茶葉出口歐盟面臨的技術(shù)性貿(mào)易措施挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

　　歐盟是我國茶葉出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)之一，也是食品安全保護(hù)水平較高、農(nóng)藥管理政策較為嚴(yán)格的地區(qū)。目前，出口歐盟的茶葉面臨農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、某些新污染物受到高度關(guān)注、抽檢樣本數(shù)量增加等技術(shù)性貿(mào)易措施挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要關(guān)企進(jìn)一步加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)我國茶產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升貿(mào)易合規(guī)的前瞻性和主動(dòng)性。

　　茶葉出口歐盟面臨的技術(shù)性貿(mào)易措施挑戰(zhàn)

　　限量標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)苛。依據(jù)農(nóng)藥最大殘留限量（EC）No396/2005號(hào)等法規(guī)，目前歐盟茶葉農(nóng)殘檢測(cè)項(xiàng)目有562項(xiàng)，大部分設(shè)定為定量限（0.02或0.05mg/kg），較我國相關(guān)要求更為嚴(yán)格。以吡蟲啉為例，我國限量為0.5mg/kg，而歐盟限量?jī)H為0.05mg/kg。同時(shí)，歐盟對(duì)近年來撤銷登記的部分農(nóng)藥或未規(guī)定最大殘留限量的農(nóng)藥按照0.01mg/kg的“一律限量”執(zhí)行，例如，近年來我國出口茶葉被歐盟通報(bào)較多的唑蟲酰胺、呋蟲胺等物質(zhì)，在歐盟并沒有登記使用。

　　新型污染受到關(guān)注。某些在出口國未用作農(nóng)藥的化學(xué)物質(zhì)，可能通過非農(nóng)業(yè)途徑對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染，歐盟對(duì)這些物質(zhì)制定了嚴(yán)格的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了大量農(nóng)產(chǎn)品被通報(bào)事件。其中，蒽醌被通報(bào)最為突出。歐盟根據(jù)歐洲食品安全局（EFSA）提出的蒽醌可能存在致癌風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)論，制定了0.02mg/kg的殘留限量，對(duì)我國企業(yè)造成較大挑戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)，茶葉加工過程中燃燒煤和柴產(chǎn)生的煙霧可能是我國茶葉中蒽醌污染的主要來源。

　　進(jìn)口監(jiān)控力度增強(qiáng)。2023年，茶葉被列入歐盟官方臨時(shí)強(qiáng)化監(jiān)控計(jì)劃，抽檢比例提升至20%。

　　企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的行動(dòng)建議

　　首先，企業(yè)要密切跟蹤歐盟農(nóng)藥殘留限量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化動(dòng)態(tài)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，全面掌握茶葉種植場(chǎng)農(nóng)藥使用情況和茶葉原料農(nóng)殘狀況，提升輸歐茶葉質(zhì)量安全水平，避免出現(xiàn)通報(bào)、退運(yùn)等出口風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施信息的收集、解讀和研判。通過行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳、管理和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體應(yīng)對(duì)功能，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致貿(mào)易損失。

　　最后，要推動(dòng)海關(guān)和企業(yè)合力破壁出海。當(dāng)進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國出口茶葉造成影響時(shí)，企業(yè)可與所在地海關(guān)聯(lián)系，通過海關(guān)對(duì)外合作磋商機(jī)制在多雙邊場(chǎng)合向外方反饋，積極降低不合理技術(shù)性貿(mào)易措施的不利影響，維護(hù)自身合法權(quán)益。（樊東波）

　　轉(zhuǎn)自：中國國門時(shí)報(bào)

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