以法治思維深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理

　　中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)，如今已走過了三十多個(gè)年頭。信息技術(shù)如今已深刻地重塑了我們的日常生活和生產(chǎn)模式，為我國(guó)人民的衣食住行帶來了萬千變化。尤其是在數(shù)字技術(shù)加持下，各行各業(yè)都火速更迭。但隨之而來的，也有困擾：網(wǎng)絡(luò)謠言、信息繭房、泄露隱私……一系列新的、復(fù)雜的社會(huì)治理挑戰(zhàn)正在襲來。

　　黨的二十大報(bào)告提出，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）進(jìn)一步提出，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理?！本W(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。如何推進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的綜合治理？這需要法治的約束。必須真正將法治理念滲透在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中，依托系統(tǒng)性、法治性、綜合性、預(yù)防性的治理策略，持續(xù)優(yōu)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范和管理。

　　夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法治基礎(chǔ)，讓網(wǎng)絡(luò)綜合治理有章可循

　　為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的秩序，保障公民的合法權(quán)益，我們必須不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間的法律法規(guī)體系，確保有法可依，有法必依。一是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。二是推進(jìn)國(guó)家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律落實(shí)，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全法律制度。進(jìn)一步明確民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三位一體的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系框架，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息安全和運(yùn)行安全。建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)和制度體系，避免可能存在的數(shù)據(jù)與算法偏見，有序推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)人工智能系統(tǒng)的公平性、普惠性和非歧視性。三是完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的懲處力度。本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要規(guī)制對(duì)象，明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播規(guī)范和相關(guān)主體的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的分級(jí)分類管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為日益增多，對(duì)個(gè)人和社會(huì)造成了嚴(yán)重危害。網(wǎng)絡(luò)空間公正司法要求做到及時(shí)、合法、精準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新審判模式、裁判規(guī)則，加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)，全面提升網(wǎng)絡(luò)空間司法效率。要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，提高違法成本，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)。還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)空間的安全穩(wěn)定。

　　提升公眾的法治觀念，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理的質(zhì)量

　　網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)演變?yōu)楦餍懈鳂I(yè)離不開的重要媒介，而且成為生活、工作、學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)。隨著網(wǎng)絡(luò)空間的日益擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯。如何構(gòu)建和諧、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境？源頭治理最有效?；谶@樣的考慮，要廣泛開展網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，提高公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造全網(wǎng)學(xué)法、知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍，讓廣大網(wǎng)民自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全法律宣傳，提升人民群眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。通過宣傳教育讓公眾了解網(wǎng)絡(luò)安全的基本知識(shí)，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的存在，從而在日常生活中自覺采取防范措施，避免網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。只有用鮮活的案例，才有說服力。要廣泛通過案例分析、警示教育等形式，讓公眾深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全問題的嚴(yán)重性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。二是通過線上線下相結(jié)合的方式，依法從嚴(yán)做好網(wǎng)絡(luò)空間管理和凈化工作。如舉辦講座、發(fā)布宣傳資料、利用社交媒體等，向公眾普及網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)知識(shí)，讓民眾了解自己在網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)入線上的每一個(gè)主體都能認(rèn)識(shí)到自己言行的方向、邊界、行止和后果。三是提升公眾網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等各個(gè)層面，開展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn)，提高公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒、釣魚網(wǎng)站、個(gè)人信息泄露等常見網(wǎng)絡(luò)安全問題的識(shí)別和防范能力，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。積極引導(dǎo)網(wǎng)民自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，如不傳播虛假信息、不侵犯他人隱私、不惡意攻擊他人等，形成良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣，共同培育良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，共建網(wǎng)上美好精神家園。

　　創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高專業(yè)素養(yǎng)，為網(wǎng)絡(luò)綜合治理提供人才支持

　　網(wǎng)絡(luò)安全人才和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍是網(wǎng)絡(luò)綜合治理高效推進(jìn)的重要人才保障和隊(duì)伍支撐，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理需要培養(yǎng)一大批技術(shù)型、服務(wù)型及復(fù)合型的人才隊(duì)伍。一是加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè)，建設(shè)一流的網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)空間安全專業(yè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)模式和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)。二是探索企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，《決定》提出“打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道”，要鼓勵(lì)建設(shè)跨學(xué)科綜合培養(yǎng)平臺(tái)，優(yōu)化課程設(shè)置，搭建實(shí)習(xí)和就業(yè)平臺(tái)，確保培養(yǎng)出的網(wǎng)絡(luò)安全人才既具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又擁有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從而更好地服務(wù)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化水平。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)是執(zhí)法工作的基石。執(zhí)法人員需要具備扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)安全工具和手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進(jìn)行追蹤、取證和分析。要定期組織技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的專家學(xué)者授課，幫助執(zhí)法人員掌握最新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和執(zhí)法工具。隨著網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的不斷完善，執(zhí)法人員需要不斷學(xué)習(xí)新的法律條文和司法解釋，以確保在執(zhí)法過程中能夠準(zhǔn)確適用法律，避免因法律知識(shí)滯后而導(dǎo)致的執(zhí)法錯(cuò)誤。

　　作者：楊帆（江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生），汪榮有（江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師）

　　轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)

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