旅游讓工業(yè)遺產(chǎn)活起來

　　未來，參與工業(yè)遺產(chǎn)保護和開發(fā)的部門和企業(yè)會越來越多，工業(yè)遺產(chǎn)旅游前景也會更廣闊。工業(yè)遺產(chǎn)旅游將促使工業(yè)遺產(chǎn)真正“活”起來。不再是冰冷的，而是溫暖的；不再是僵硬呆板的，而是可親可近的

　　近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），從認定程序、保護管理、利用發(fā)展、監(jiān)督檢查等方面，對開展國家工業(yè)遺產(chǎn)保護利用及相關管理工作做了明確規(guī)定?！掇k法》提出，支持利用國家工業(yè)遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項目，完善基礎設施和配套服務，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路。

　　長期以來，國家層面一直積極支持工業(yè)旅游發(fā)展和工業(yè)遺產(chǎn)保護工作。2016年，國務院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，鼓勵工業(yè)企業(yè)因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游，促進轉(zhuǎn)型升級，推出一批工業(yè)旅游示范基地。同年，原國家旅游局、工信部和財政部發(fā)布的《全國工業(yè)旅游發(fā)展綱要（2016-2025年）（征求意見稿）》提出，到2025年初步構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)品格局，成為我國城鄉(xiāng)旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支點。工業(yè)和信息化部、財政部印發(fā)的《關于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導意見》，從工業(yè)文化的角度形成工業(yè)旅游發(fā)展的思路，提出夯實工業(yè)文化發(fā)展基礎和發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等基本任務。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》中提到，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護工作。

　　此次《辦法》的印發(fā)是工業(yè)旅游發(fā)展進入制度軌道的重要標志。應該認識到，工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)旅游發(fā)展的核心資源和重要基礎，國家工業(yè)遺產(chǎn)更是如此。但在發(fā)展工業(yè)旅游的實踐中，有的地方冠以“工業(yè)遺產(chǎn)”之名，卻無工業(yè)遺產(chǎn)之實；沒有歷史的傳承，只有利益的考量?；蛘呤巧秸I用，胡亂拼接，或者是濫用演繹，戲說無據(jù)。“假、差、亂”等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，難以有效傳播科學知識，游客的體驗也很差?！掇k法》針對此類現(xiàn)象，正本清源，明確定義了國家工業(yè)遺產(chǎn)“是指在中國工業(yè)長期發(fā)展進程中形成的，具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術(shù)價值，經(jīng)工業(yè)和信息化部認定的工業(yè)遺存”。這從根本上明確了國家工業(yè)遺產(chǎn)屬性，從制度上保障了工業(yè)旅游的品質(zhì)。

　　《辦法》突出了遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體作用。堅持政府引導、社會參與，保護優(yōu)先、合理利用，動態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則。《辦法》鼓勵和支持公民、法人和社會機構(gòu)通過科研、科普、教育、捐贈、公益活動、設立基金等多種方式參與國家工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作。不僅充分利用社會力量，在工業(yè)旅游發(fā)展過程中，有引導、有保護、有動力、有監(jiān)督，相關方一個都不能少。

　　《辦法》對國家工業(yè)遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展而言突出體現(xiàn)在保護管理和利用發(fā)展并重上，這恰恰是開發(fā)工業(yè)旅游的核心所在。沒有高質(zhì)量的保護管理，工業(yè)旅游發(fā)展則無從談起。同樣，沒有高質(zhì)量的利用，國家工業(yè)遺產(chǎn)保護也缺乏可持續(xù)性。在保護管理方面，《辦法》體現(xiàn)的是制度化和規(guī)范性，為國家工業(yè)遺產(chǎn)安全編織了制度保障之網(wǎng)。在利用發(fā)展方面，《辦法》體現(xiàn)的是開放性和創(chuàng)意性。提出“充分聽取社會公眾的意見”“綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技手段”“建設工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設計、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)”。值得注意的是，文旅融合是開放性和創(chuàng)意性的突出體現(xiàn)。無論是“開展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普和愛國主義教育等活動，弘揚工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神，促進工業(yè)文化繁榮發(fā)展”，還是“建設工業(yè)博物館，發(fā)掘整理各類遺存，完善工業(yè)博物館的收藏、保護、研究、展示和教育功能”，以及工業(yè)旅游線路的開發(fā)，文旅融合都將在其中發(fā)揮重要作用。

　　《辦法》的出臺，預示著更多部門、更多方面將主動投身于工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作。在這個過程中，相關部門都將或多或少，或直接或間接促進工業(yè)旅游的發(fā)展。同樣，工業(yè)旅游將促使工業(yè)遺產(chǎn)真正“活”起來，不再是冰冷的，而是溫暖的；不再是僵硬呆板的，而是可親可近的。比如，上海工業(yè)旅游經(jīng)典線路中由“船廠1862—楊樹浦水廠—怡和1915—民生糧倉”組成的工業(yè)遺存體驗之旅就獨具創(chuàng)意，有效拉近了人們與工業(yè)遺產(chǎn)的距離。

　　很明顯，國家工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用不是獨唱，而是大合唱。可以預期，未來，參與工業(yè)遺產(chǎn)保護和開發(fā)的部門和企業(yè)會越來越多，工業(yè)遺產(chǎn)旅游前景也會更廣闊。 （作者：中國旅游研究院 楊勁松）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報

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