近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、水利部和中國科學(xué)院等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)將科技創(chuàng)新放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的突出重要位置，進(jìn)一步全面深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，依靠改革激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)調(diào)優(yōu)化科技組織模式和創(chuàng)新范式，改善創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)科技的系統(tǒng)化組織水平和體系化攻關(guān)能力，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，必須堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，切實(shí)解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題，依靠改革激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性定位，推動政府與市場的有效結(jié)合；以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合；尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造性地統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)；以人才引領(lǐng)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。
《實(shí)施意見》明確到2035年，建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，涌現(xiàn)一批全球領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)和有國際影響力的國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量及戰(zhàn)略人才力量，顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平居于世界前列，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。
黨的二十屆三中全會明確提出，要進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
進(jìn)入2025年，中美之間的貿(mào)易摩擦引發(fā)國際糧食市場重要變化，我國主糧安全的重要性上升到前所未有的高度。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會發(fā)布《中國主糧加工機(jī)械行業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告（2024年）》，其中數(shù)據(jù)顯示，去年全國主糧加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了78.5%，規(guī)模以上主糧加工企業(yè)平均利潤率實(shí)現(xiàn)6.1%的增長，主糧烘干機(jī)市場規(guī)模首次突破10億元大關(guān)，同比增長11.1%，主糧脫粒機(jī)市場規(guī)模為6.3億元，同比下降7.4%，主糧磨粉機(jī)市場規(guī)模為9.8億元，同比增長5.4%，主糧加工自動化市場規(guī)模（2024年并入無人設(shè)備、AI設(shè)備的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）為6.1億元，同比增長22.9%。
最新行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2020-2024年中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合增長率達(dá)7.8%，2023年產(chǎn)值5500億元，2024年預(yù)計(jì)達(dá)5980億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括山東（23%）、河南（18%）、江蘇（12%）。
在中央層面，連續(xù)3年加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，2024年增至200億元，對智能農(nóng)機(jī)追加15%疊加補(bǔ)貼（如無人駕駛拖拉機(jī)單臺最高補(bǔ)5萬元）。對農(nóng)機(jī)技術(shù)攻堅(jiān)的專項(xiàng)，工信部出臺“農(nóng)機(jī)短板清單”，增加投入30億元，重點(diǎn)突破CVT變速箱、高精度傳感器等10類“卡脖子”技術(shù)。
農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略推動下形成加速度，展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層邏輯演變。東部沿海的農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)向河南、河北、湖南、四川、重慶擴(kuò)大生產(chǎn)基地，人工成本可降低30%-40%。市場力量與政策導(dǎo)向的雙重驅(qū)動構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)空間置換的核心動能。沿海地區(qū)勞動力成本十年間增長217%，土地價格突破企業(yè)承受極限，政府主導(dǎo)的“騰籠換鳥”戰(zhàn)略通過稅收優(yōu)惠、用地指標(biāo)調(diào)控等手段，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)型升級。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等新興增長極，憑借綜合成本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)承接能力，吸引著裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式遷入。
產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)催生“整機(jī)+配套”垂直整合體系，新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)打破了傳統(tǒng)梯度轉(zhuǎn)移模式，推動中西部從被動承接轉(zhuǎn)向主動培育內(nèi)生增長動力。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的空間重構(gòu)帶來的效益正突破單純成本邏輯。沿海地區(qū)通過“破立并舉”實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)遷移已從產(chǎn)能平移升級為創(chuàng)新要素的跨區(qū)域重組。這場產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)，本質(zhì)上是全球經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整背景下中國經(jīng)濟(jì)的主動突圍。通過構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)梯度、優(yōu)化要素配置效率，正在產(chǎn)生區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新范式，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級開辟出更廣闊的戰(zhàn)略縱深。
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