近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了2018年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果，同時(shí)要求各地監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管。此外，商務(wù)部已經(jīng)暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)，正在積極會(huì)同相關(guān)職能部門開(kāi)展保健市場(chǎng)整治工作。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于目前大部分保健食品企業(yè)采取直銷模式，對(duì)于這種銷售模式從嚴(yán)監(jiān)管可以凈化保健食品市場(chǎng)環(huán)境，有利于行業(yè)更健康發(fā)展。
2005年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，明確了我國(guó)法律語(yǔ)境下傳銷和直銷的定義。條例指出，我國(guó)的合法直銷是指持照合規(guī)的單層次直銷，而其他模式包括多層次直銷均被認(rèn)定為傳銷。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授印波表示，單層次直銷盈利較少，而多層次銷售只要能夠賣出商品或拓展市場(chǎng)就能獲得相對(duì)豐厚的收益，自己既可以是經(jīng)銷商又是零售商，許多企業(yè)采取此種模式獲利頗豐且迅速擴(kuò)張占領(lǐng)市場(chǎng)。可現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常發(fā)生收取高額加盟費(fèi)等情況，使得拉人加盟的收益遠(yuǎn)大于正常銷售商品，從而走上傳銷的違法犯罪道路。
中國(guó)保健協(xié)會(huì)相關(guān)專家向記者表示，目前傳銷具有以下“三高”特點(diǎn)：第一，成為代理的門檻高，需要交納高昂的代理費(fèi)和加盟費(fèi)；第二，承諾高回報(bào)，只要拉更多的人加盟就有更高的回報(bào)；第三，高頻率洗腦，通過(guò)虛假宣傳達(dá)到神話產(chǎn)品的目的。
據(jù)了解，自2006年商務(wù)部頒發(fā)直銷牌照開(kāi)始，目前我國(guó)有91家企業(yè)拿到了直銷牌照，其中有73家經(jīng)營(yíng)保健品業(yè)務(wù)，占比高達(dá)88.2%。上述受訪專家表示，保健食品行業(yè)中有很多企業(yè)打著直銷的幌子做傳銷，“為了收取加盟費(fèi)，很多銷售人員大力發(fā)展‘下線’。這些‘下線’被洗腦后，自己或者親人生病不去正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，反而相信保健食品可以治療疾病，結(jié)果耽誤了治療，導(dǎo)致病情加重甚至死亡。這種現(xiàn)象在業(yè)內(nèi)發(fā)生過(guò)多次，嚴(yán)重威脅到了社會(huì)的安定和諧。”
來(lái)自商務(wù)部網(wǎng)站的信息顯示，2018年僅僅只有一家企業(yè)拿到了直銷牌照。有媒體評(píng)論認(rèn)為，我國(guó)的直銷行業(yè)管理已經(jīng)進(jìn)入了史上最嚴(yán)的監(jiān)管期。2019年4月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按照《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，關(guān)注其是否獲得直銷活動(dòng)區(qū)域許可、是否及時(shí)變更直銷經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)等；加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注退換貨制度是否有效執(zhí)行、直銷產(chǎn)品是否超出產(chǎn)品核準(zhǔn)范圍、是否有夸大或虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等情形。
一位曾經(jīng)從事保健食品經(jīng)銷的人士向記者坦言，目前各地對(duì)于可以創(chuàng)造巨大稅收、解決就業(yè)的產(chǎn)業(yè)是保護(hù)的，這就難免存在“地方保護(hù)主義”現(xiàn)象。另外，監(jiān)管部門在監(jiān)管時(shí)有一定難度，取證較為困難，如果沒(méi)有人舉報(bào)，一般不會(huì)管。他希望可以出臺(tái)可行性更強(qiáng)的方案，促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展。
中國(guó)保健協(xié)會(huì)的相關(guān)專家表示，對(duì)于傳銷，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大懲處的力度，必要時(shí)可以吊銷牌照、強(qiáng)制退市。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)該形成合力，防止直銷企業(yè)打著合法經(jīng)營(yíng)的名義從事非法傳銷活動(dòng)。另外，一些社區(qū)的宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)傳銷的法治宣傳教育，增強(qiáng)群眾的甄別能力。（記者頡宇星）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
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