深入推進“十四五”大眾旅游蓬勃發(fā)展

　　今年是“十四五”開局之年，對于中國這樣一個人口大國的旅游發(fā)展而言，文化和旅游部門高度關注大眾旅游發(fā)展，并將其作為“十四五”期間推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的關鍵問題，這是堅決貫徹“以人民為中心的發(fā)展思想”的具體體現(xiàn)。大眾旅游具有普遍性、普惠性等特點，往往意味著最基本的質量保障，而高質量產(chǎn)品和服務則意味著更高的質量要求。在人們追求美好生活的新征程中，這兩者應該如何有效平衡？

　　新時代的大眾旅游既需要基本質量保障，也需要更多消費選擇。旅游業(yè)的新發(fā)展階段需要加快供給側結構性改革，在堅持通過持續(xù)推進旅游行業(yè)標準化工作來滿足人們對服務、管理等方面的基本要求外，還需要加強旅游供給與旅游需求之間的動態(tài)適配，在產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等方面積極作為；需要通過定制旅游、深化體驗、凸顯特色等不同路徑，豐富人們的旅游消費選擇，提高人們的旅游體驗質量。

　　《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）中提到，要“開發(fā)體驗性強、互動性強的旅游項目”。這既是對旅游供給的引導，也是提醒旅游業(yè)界要重視旅游項目在體驗性、互動性方面存在的不足。面對自駕車旅游需求的迅速發(fā)展，目的地的風景道體系構建、沿途的公共服務體系、自駕游相關政策制度、以導航為中心的智能推薦系統(tǒng)、以需求為中心的目的地資源協(xié)同整合平臺等方面都需要深入研究，進行有序有效的完善。

　　此外，《規(guī)劃》提出的“推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路”也充分考慮到新時期的新變化。隨著人們收入水平的不斷提高，花錢買優(yōu)質服務的需求會持續(xù)增長，定制旅游的發(fā)展空間將不斷壯大，定制旅游發(fā)展的利好將持續(xù)釋放。同時，也需要注意到定制旅游的生產(chǎn)機制還有待優(yōu)化，定制旅游服務機構在真正了解消費者訴求的產(chǎn)品和服務供給方面還遠遠不夠，“在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”方面還有較大提升空間。

　　新時代的大眾旅游既需要產(chǎn)品類型多元，也需要更多科技賦能。“十四五”時期，需要通過產(chǎn)品類型的多元化來分層對應、分層滿足大眾游客構成的多元化。要處理好經(jīng)濟效益高質量與社會效益高質量之間的關系。要大力推動數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展，通過科技賦能提高供求匹配效率、保障品質旅游體驗、釋放大眾旅游在社會經(jīng)濟中的動能。借助于科技發(fā)展和交通網(wǎng)絡的賦能作用，可將分散的、巨大的旅游消費潛力有效接入到社會經(jīng)濟大系統(tǒng)中，并將其轉化為磅礴的市場力量與擴大消費的不竭動力。此次規(guī)劃明確將智慧旅游作為構建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，將有助于通過科技賦能，提高營銷觸達率、優(yōu)化供求交易效率，顯著推動供給側的高質量發(fā)展；將有助于通過增加體驗方式，提升交易效果，從而顯著推動需求側的高質量發(fā)展。

　　可以預見，通過積極發(fā)展智慧旅游，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的呈現(xiàn)方式，深化沉浸式旅游體驗方式，對于增進人們多感官體驗，優(yōu)化旅游體驗質量，提高對旅游體驗對象的深入了解和認知，促進文化和旅游的真融合、深融合都將具有積極作用。通過智慧旅游推動預約、錯峰、限量的常態(tài)化，不僅有助于降低擁擠狀況，改善旅游體驗的整體環(huán)境，同時也將有助于旅游景區(qū)、旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展，有助于景區(qū)進行更智能化管理，通過智慧管理系統(tǒng)建立更加高效的智能票倉系統(tǒng)，從而在保障大眾旅游體驗質量的基礎上提升景區(qū)的運轉效能，增加景區(qū)的發(fā)展效益。

　　瞄準新需求、增加新供給是高質量發(fā)展；適應新趨勢、調整舊供給也是高質量發(fā)展。旅游業(yè)高質量發(fā)展本質上是供給創(chuàng)新，強調的是供給側結構性改革，但也要注意需求側管理，引導和擴大居民旅游需求。由此可見，適應大眾旅游需求新變化新要求，實現(xiàn)旅游業(yè)高質量發(fā)展將成為未來五年乃至更長一段時間的主旋律，值得各方在貫徹落實《規(guī)劃》時認真思考和積極關注。（作者系北京第二外國語學院厲新建教授，文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會委員）

　　2021年6月8日《中國文化報》第2版刊發(fā)特別報道

　　《深入推進“十四五”大眾旅游蓬勃發(fā)展》

　　轉自：文旅中國

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