滬甬跨海通道加速推進(jìn)——區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再添交通新動(dòng)脈

　　日前公布的“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道，并重點(diǎn)推進(jìn)滬甬跨海通道工程。由此，這個(gè)謀劃十余年的跨海超級(jí)工程將納入國(guó)家層面規(guī)劃，項(xiàng)目進(jìn)度有望按下“加速鍵”。

　　1　為何還要新建跨海通道？

　　在珠江口，一條“倒V字形”的出?？?，將珠三角分為東西兩岸，深港與珠中澳隔海相望。

　　在杭州灣，一條“喇叭形”的海灣，將滬上與浙東南隔開(kāi)，上海、嘉興與寧波、舟山各據(jù)一方。

　　上海到寧波，直線不足100公里，卻因杭州灣阻隔，公路、鐵路不得不繞道杭州，平白多出一兩個(gè)小時(shí)。

　　早在2008年，全長(zhǎng)36公里的杭州灣跨海大橋建成通車，上海到寧波通行時(shí)間從4—5小時(shí)縮短到2個(gè)多小時(shí)。

　　10多年過(guò)去，杭州灣大橋車流量趨于飽和，節(jié)假日堵車已成常態(tài)。

　　更關(guān)鍵的是，這座大橋?yàn)榧児窐?，高鐵仍要繼續(xù)繞行杭州。

　　為此，通蘇嘉甬鐵路應(yīng)運(yùn)而生，新建杭州灣跨海鐵路大橋，實(shí)現(xiàn)蘇州、嘉興與寧波直通，再次縮短寧波與上海之間的距離。

　　根據(jù)規(guī)劃，通蘇嘉甬鐵路有望于2027年建成通車，屆時(shí)上海到寧波高鐵將從1.5小時(shí)以上，縮短到50分鐘左右。

　　兩條跨海通道，固然能解決多數(shù)地區(qū)的通行問(wèn)題，但仍難以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)三角日益增長(zhǎng)的車流，以及上海與寧波直連直通的需求。

　　滬甬跨海通道，就是由此而來(lái)。

　　2　力爭(zhēng)“十五五”開(kāi)工建設(shè)

　　滬甬跨海通道是公鐵兩用的跨海通道，上層鋪雙向六車道的高速，下層走滬甬城際鐵路，像是給海面上裝了一條雙層動(dòng)脈?？偫锍檀蠹s七十公里，跨海段約四十八公里，一頭從上海金山引出，另一頭落到寧波慈溪。既是橋，也是鐵路的載體。

　　滬甬跨海通道初步規(guī)劃建在杭州灣大橋以東約20公里至40公里的海域，以近乎直線的路徑跨越杭州灣，連接上海金山和寧波慈溪。

　　按照規(guī)劃文件，公鐵合建的滬甬跨海通道全長(zhǎng)近70公里。從公開(kāi)信息來(lái)看，它將有可能成為“中國(guó)最長(zhǎng)的跨海大橋”。

　　在納入規(guī)劃之后，國(guó)家和地方相關(guān)部門將啟動(dòng)項(xiàng)目前期研究工作。浙江已在“十五五”規(guī)劃綱要中明確，“力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)滬甬跨海通道”。

　　相關(guān)專家指出，以我國(guó)已成功建設(shè)港珠澳大橋、深中通道等世界級(jí)跨海工程的經(jīng)驗(yàn)，滬甬通道在技術(shù)上已無(wú)不可逾越的障礙。前期工作如規(guī)劃選址、海域使用論證等也已同步展開(kāi)，為后續(xù)的可行性研究和開(kāi)工建設(shè)鋪平了道路。

　　能被稱作“世紀(jì)工程”，背后必然是技術(shù)極限與資金極限的雙重挑戰(zhàn)。

　　風(fēng)浪潮涌齊聚杭州灣，有效施工天數(shù)被大幅壓縮；

　　近70公里海上作業(yè)戰(zhàn)線，既要協(xié)調(diào)大型船舶設(shè)備，又要確保黃金水道通航安全；

　　技術(shù)難度與工程風(fēng)險(xiǎn)直追港珠澳大橋。

　　然而，十余年的前期研究評(píng)審已讓方案成熟度堪比在冊(cè)“超級(jí)工程”，為后續(xù)開(kāi)工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3　助力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

　　滬甬跨海通道的核心優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)滬甬兩地直連直通，可改變當(dāng)前寧波至上海需繞行嘉興、杭州等地的現(xiàn)狀。

　　目前，長(zhǎng)三角城市群內(nèi)南京、杭州、合肥及蘇錫常等都市圈均已與上海實(shí)現(xiàn)高鐵直連，唯獨(dú)寧波都市圈與上海之間尚未形成直達(dá)高鐵通道，仍需繞行。

　　滬甬跨海通道提速，不無(wú)上海大都市圈同城化戰(zhàn)略的深層驅(qū)動(dòng)。

　　日前，上海大都市圈規(guī)劃草案印發(fā)，覆蓋長(zhǎng)三角14座地市，堪稱中國(guó)最大都市圈。有別于傳統(tǒng)都市圈，上海大都市圈從內(nèi)到外分為三個(gè)圈層：通勤圈、同城圈、產(chǎn)業(yè)圈。

　　安徽宣城、江蘇鹽城等邊緣城市，雖然得以“傍”上上海，但只是最外圍的產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈。

　　與之對(duì)比，寧波、舟山則位于相對(duì)核心的“同城功能圈”，寧波下轄的慈溪市更被納入最內(nèi)層的“通勤圈”。

　　這一布局，不只出于地緣相近、人文相親的考量，更重要的是寧波經(jīng)濟(jì)實(shí)力不容低估。

　　根據(jù)《中國(guó)50強(qiáng)城市》，2025年寧波GDP高達(dá)1.87萬(wàn)億元，工業(yè)、外貿(mào)均躋身全國(guó)前十。

　　更重要的是，寧波還是“隱形冠軍”第一城，坐擁眾多制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，且與上海形成產(chǎn)業(yè)融合之勢(shì)。

　　打通滬甬，既是兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市高頻互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是上海大都市圈向浙東南地區(qū)縱深輻射的戰(zhàn)略布局。

　　過(guò)去，上海更多只是“遙領(lǐng)”長(zhǎng)三角，憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力、行政地位和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，占據(jù)長(zhǎng)三角龍頭之位。

　　如今，隨著跨海大橋開(kāi)通，高鐵連線成環(huán)，上海與周邊形成“1小時(shí)交通圈”。

　　上海社科院研究員、南通大學(xué)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)何建華認(rèn)為，滬甬跨海通道建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大功能性作用。

　　上海和寧波將能進(jìn)一步深化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　聚合雙方資源力量，將可推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。上海的芯片、生物醫(yī)藥、智能制造設(shè)備可快速下線到寧波的工廠進(jìn)行量產(chǎn)；寧波的精密零部件、高端耗材可當(dāng)日往返上海檢測(cè)中心。

　　同時(shí)有利于發(fā)揮上海國(guó)際航運(yùn)中心的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以上海港、寧波舟山港為龍頭統(tǒng)籌港航布局，建設(shè)世界級(jí)港口群。

　　“其時(shí)已至，其勢(shì)已成，其興可待?！焙谓ㄈA說(shuō)。

　　4　全國(guó)多條“超級(jí)通道”正在謀劃

　　全國(guó)范圍內(nèi)，還有多條“超級(jí)通道”正在謀劃。

　　滬舟甬跨海通道連接上海、舟山和寧波，同樣位于杭州灣區(qū)域，先前也被列入浙江省“十大千億重大工程”。

　　這條通道將和杭州灣跨海大橋、杭州灣跨海鐵路橋和滬甬跨海通道等，共同組成杭州灣“O型”環(huán)狀交通網(wǎng)絡(luò)。

　　這條通道公路和鐵路一起建，全長(zhǎng)連起好幾個(gè)海島和大陸地帶，變成上海到寧波舟山的直達(dá)黃金路。全線分成四個(gè)部分，從上海到大洋山，再到岱山，然后到舟山本島，最后到寧波。線路起點(diǎn)在上海浦東那邊，路過(guò)舟山的大洋山島，岱山島，舟山本島，南邊接上寧波北侖。用跨海橋，隧道，還有連島工程組合起來(lái)，建出國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的跨海交通網(wǎng)。

　　通道里面有鐵路和公路兩大塊合在一起，讓人和貨運(yùn)都能順暢聯(lián)動(dòng)。鐵路部分叫滬舟鐵路，跑速設(shè)計(jì)成每小時(shí)200公里，人貨一起跑，這樣就把舟山原來(lái)沒(méi)鐵路的空缺補(bǔ)上，還能接上全國(guó)鐵路主網(wǎng)。

　　公路部分是甬舟高速的加固線，作為舟山對(duì)外高速的雙通道關(guān)鍵，寧波戚家山到舟山金塘那段已經(jīng)正式動(dòng)工，里面有全球最長(zhǎng)的海底雙向六車道高速隧道，建好后跨海過(guò)路能力大增，安全也上臺(tái)階。

　　建好后，舟山跟上海，寧波的核心市區(qū)就能1小時(shí)直達(dá)，這樣舟山往北的路就通暢多了，結(jié)束島上老靠繞遠(yuǎn)路和坐船的歷史，三地慢慢像一個(gè)大城市一樣融進(jìn)來(lái)。通道還把上海的洋山港和寧波舟山的港口直接連上，這兩個(gè)世界頂尖港口就合體了，公路鐵路水路貨運(yùn)的堵點(diǎn)通了，貨物轉(zhuǎn)運(yùn)快多了，長(zhǎng)三角港口群在全球的實(shí)力也更強(qiáng)。

　　深珠通道又稱伶仃洋通道，是粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的首條跨海公鐵兩用通道，東起深圳前海、西至珠海高新區(qū)，建成后可實(shí)現(xiàn)深珠30分鐘直達(dá)。

　　該通道為“公路+高鐵+城際”復(fù)合配置，核心包含三部分：公路通道：雙向八車道高速公路，連接深圳前海與珠海金鼎；高速鐵路：始于深圳西麗站，跨越伶仃洋至珠海，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里；城際鐵路：始于深圳前海站，全長(zhǎng)約40公里，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里。

　　今年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展改革委在回復(fù)“加快深珠通道規(guī)劃建設(shè)建議”時(shí)明確，將會(huì)同有關(guān)部門，在編制“十五五”綜合交通、鐵路發(fā)展等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌研究。

　　渤海海峽跨海通道連接山東煙臺(tái)和遼寧大連，同樣能將兩地間的“C型”交通格局變成通道直達(dá)。

　　今年煙臺(tái)市政府工作報(bào)告在部署“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)提到，將推進(jìn)渤海海峽跨海通道論證研究，深化煙臺(tái)與大連“雙城聯(lián)動(dòng)”。

　　瓊州海峽跨海通道連接雷州半島和海南島，通道采用橋梁還是隧道，受到外界關(guān)注。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)寧凌帶來(lái)了一份關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的建議——《關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)瓊州海峽海上第二通道的建議》。據(jù)其介紹，目前，相關(guān)滾裝碼頭已納入當(dāng)?shù)馗劭诳傮w規(guī)劃，并正在開(kāi)展前期研究工作。

　　早在1月29日，海南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)穆克瑞曾對(duì)外表示，“十五五”期間，海南將拓寬出島大通道，除盡快啟動(dòng)湛海高鐵建設(shè)外，海南省交通運(yùn)輸廳正在謀劃瓊州海峽第二通道。

　　此前發(fā)布的《中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》也提出，“加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，推動(dòng)瓊州海峽多通道建設(shè)，探索打造跨海低空運(yùn)輸通道?！?/p>

　　寧凌向媒體介紹，瓊州海峽是海南自貿(mào)港建設(shè)的命脈通道，承擔(dān)著海南島30％左右的人員、90％以上的生活物資和100％的車輛過(guò)海運(yùn)輸。瓊州海峽安全高效順暢運(yùn)行，事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)，關(guān)乎區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　交通工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。從近年建設(shè)情況來(lái)看，地方做法有相似之處。

　　一方面提前布局，在國(guó)土等規(guī)劃中預(yù)留空間；另一方面審慎推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際情況綜合考量。

　　這意味著，“超級(jí)工程”值得期待，但不會(huì)“過(guò)度超前”，更不會(huì)“操之過(guò)急”。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)

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