國內(nèi)油價緩慢下調(diào)旨在穩(wěn)定物價總水平

　　國際油價的“探底之旅”依然沒有結(jié)束。從油價走勢上來看，國際油價自2014年6月20日開始大幅度下跌，截至2015年1月25日，布倫特原油收盤價48.55美元，下跌達(dá)60%。

　　1月26日，國內(nèi)再度迎來汽、柴油價格調(diào)整“窗口期”。伴隨著國際原油價格的“斷崖式”下跌，國內(nèi)成品油零售價格也出現(xiàn)罕見的“十三連跌”。此次油價下調(diào)后，全國大部分省市93號汽油每升零售價格將全面進(jìn)入“5元時代”。

　　回顧本世紀(jì)，油價共出現(xiàn)過兩次持續(xù)下跌――2008年與2009年交替期間油價首次出現(xiàn)明顯下跌，2014年年中出現(xiàn)第二次油價下跌。兩次油價跳水幅度均比較大，并在短時間內(nèi)從高點下跌至低點。2008年至2009年，油價最高為147美元/桶，最低為36美元/桶。

　　但兩次油價下跌背后原因大不相同。2008年油價下跌的主因是美國次貸危機(jī)爆發(fā)、國際經(jīng)濟(jì)泡沫破裂以及市場對未來經(jīng)濟(jì)恐慌導(dǎo)致原油需求大幅減少。

　　此輪國際油價下跌的最主要因素是原油供給遠(yuǎn)大于需求。美國能源信息署的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度起，全世界原油產(chǎn)量明顯高于消費(fèi)量。據(jù)中國國際期貨預(yù)期，2015年以后，原油產(chǎn)量仍高于需求，每天約有100萬桶的原油余量。

　　毫無疑問，我國作為石油需求大國，油價下跌可以降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，刺激中國經(jīng)濟(jì)增長，如低油價降低普通消費(fèi)者的出行成本，間接刺激消費(fèi)。然而，與國際油價“斷崖式”暴跌所不同的是，國內(nèi)油價下跌速度卻相對比較緩慢。2014年以來，國內(nèi)油價雖經(jīng)歷過16次上下調(diào)整，但國內(nèi)油價下跌幅度仍遠(yuǎn)低于國際原油價格跌幅。

　　導(dǎo)致國內(nèi)油價下跌遲緩的一個重要原因，是油價暴跌可能帶來的通縮預(yù)期，因為油價大幅下跌將重挫物價指數(shù)。在構(gòu)成CPI權(quán)重因素中，除了大眾比較熟悉的豬肉價格外，交通、通訊類消費(fèi)價格位居第4位，并占有10%的權(quán)重。油價的下跌拉低了交通價格，進(jìn)而致使CPI指數(shù)下降。

　　同時，原油不僅是重要的能源品種，還是工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的重要原材料以及中下游較多能源化工品種的主要母產(chǎn)品。油價下跌使得原材料成本下降，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)成品價格下跌，對企業(yè)庫存造成壓力。因此，原油暴跌將會導(dǎo)致通貨形勢由膨脹向緊縮轉(zhuǎn)換。

　　事實上，正是油價下跌的輸入性壓力，致使我國2014年11月份CPI創(chuàng)出5年來新低、PPI繼續(xù)下降且跌幅擴(kuò)大。

　　拋開通縮因素，國際油價的暴跌也給價格改革帶來有利調(diào)整窗口，特別是提高油價稅率以對沖油價下跌。2014年成品油市場首次“九連跌”窗口期時，恰逢國家提高成品油消費(fèi)稅，一跌一漲互相折抵，最終導(dǎo)致“九連跌”擱淺。

　　目前，絕大多數(shù)國家都對成品油征收消費(fèi)稅，不僅可以為國家財政創(chuàng)造穩(wěn)定收入，也可以利用稅收調(diào)節(jié)收入再分配、縮小國際價格和國內(nèi)生產(chǎn)成本之間的差距。

　　普遍的共識是，成品油稅既不能太高，也不宜過低。因為高稅率會造成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的扭曲，還會增加中間投入物成本而損害競爭。而稅率過低則不利于社會公平、行業(yè)公平，同時也削減其他行業(yè)的吸引力。

　　數(shù)據(jù)顯示，歐盟汽柴油流轉(zhuǎn)稅稅率分別為56%和50%，日本的汽柴油流轉(zhuǎn)稅稅率分別為42%和30%，韓國的汽柴油流轉(zhuǎn)稅稅率分別為52%和43%。目前我國成品油稅率則為34%。對比之下，我國成品油稅率還有很大的上調(diào)空間。

　　此外，縱觀1998年以來我國成品油定價機(jī)制的5次重大改革，油價調(diào)整由過去的“大步慢走”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶〔娇炫堋?，特別是國內(nèi)成品油調(diào)價周期已縮短至10個工作日，但未來油價改革仍然有縮短價格周期的空間。

來源：金融時報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀