加強地方政府債務管理 切實降低市縣償債負擔

　　中國政府網(wǎng)6月13日消息，國務院辦公廳日前印發(fā)的《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》提出，加強地方政府債務管理，切實降低市縣償債負擔。

　　《意見》從清晰界定省以下財政事權和支出責任、理順省以下政府間收入關系、完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度、建立健全省以下財政體制調(diào)整機制、規(guī)范省以下財政管理等方面進行了多項部署。

　　在清晰界定省以下財政事權和支出責任方面，《意見》明確，適度強化教育、科技研發(fā)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、糧食安全、跨市縣重大基礎設施規(guī)劃建設、重點區(qū)域(流域)生態(tài)環(huán)境保護與治理、國土空間規(guī)劃及用途管制、防范和督促化解地方政府債務風險等方面的省級財政事權。將直接面向基層、由基層政府提供更為便捷有效的社會治安、市政交通、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)村公路、公共設施管理等基本公共服務確定為市縣級財政事權。

　　在理順省以下政府間收入關系方面，《意見》提出，將稅基流動性強、區(qū)域間分布不均、年度間收入波動較大的稅收收入作為省級收入或由省級分享較高比例；將稅基較為穩(wěn)定、地域?qū)傩悦黠@的稅收收入作為市縣級收入或由市縣級分享較高比例。對金融、電力、石油、鐵路、高速公路等領域稅費收入，可作為省級收入，也可在相關市縣間合理分配。除按規(guī)定上繳財政的國有資本經(jīng)營收益外，逐步減少直至取消按企業(yè)隸屬關系劃分政府間收入的做法。

　　《意見》要求，加強地方政府債務管理。落實省級政府責任，按屬地原則和管理權限壓實市縣主體責任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務風險，切實降低市縣償債負擔，堅決查處違法違規(guī)舉債行為。健全地方政府債務限額分配機制，一般債務限額應與一般公共預算收入相匹配，專項債務限額應與政府性基金預算收入及項目收益等相匹配，促進融資規(guī)模與項目收益相平衡，完善專項債券資金投向領域禁止類項目清單和違規(guī)使用專項債券處理處罰機制。

　　科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。財政部表示，將加強地方政府債務管理，全面推進預算績效管理，穩(wěn)步推進預算公開制度化，全面實施國有資產(chǎn)報告制度等。在隱性債務方面，近期，財政部通報了一批地方政府隱性債務問責典型案例。財政部表示，將嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，有效防范化解隱性債務風險。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報·中證網(wǎng)

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