環(huán)?！叭髴?zhàn)役”打響“水十條”和“土十條”呼之欲出

　　編者按 霧霾侵襲、垃圾圍城、地下水污染……在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)也面臨著前所未有的資源環(huán)境挑戰(zhàn)。

　　6月5日，第43個(gè)世界環(huán)境日，中國(guó)的主題為“向污染宣戰(zhàn)”。這一主題充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認(rèn)識(shí)，展示了國(guó)人治污的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　在環(huán)境日來臨之際，本報(bào)特別推出了世界環(huán)境日專題，從政策、綠色施工等方面對(duì)我國(guó)“向污染宣戰(zhàn)”的決心和行動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。

　　從大氣污染防治到水污染防治，再到土壤污染防治，中國(guó)治理環(huán)境污染的步伐越來越快。

　　6月4日，世界環(huán)境日前一天，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰在國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，環(huán)保部門要貫徹落實(shí)“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”的具體行動(dòng)，著力打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。與此同時(shí)，環(huán)保部正在抓緊制定出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“水十條”）和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“土十條”）。

　　他介紹說，第一個(gè)戰(zhàn)役是抓好大氣污染防治。要深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“大氣十條”），以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和工地?fù)P塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全政府、企業(yè)、公眾共同參與的新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，爭(zhēng)取讓老百姓看到、享受到更多的藍(lán)天白云。

　　第二個(gè)戰(zhàn)役是強(qiáng)化水污染防治。水環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)也是非常嚴(yán)峻的，國(guó)家正在抓緊制定出臺(tái)“水十條”。制定“水十條”的思路主要是“抓兩頭、帶中間”，一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好的水體的水質(zhì)保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化；另一頭是針對(duì)已經(jīng)被嚴(yán)重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減少甚至消滅，通過這兩頭來帶動(dòng)中間一般水體的水污染防治工作。

　　第三個(gè)戰(zhàn)役是抓好土壤污染防治。有關(guān)部門將盡快制定出臺(tái)“土十條”，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，切斷各類污染源，有效遏制土壤污染擴(kuò)大趨勢(shì)。同時(shí)，還要實(shí)施土壤治理修復(fù)工程，努力改善土壤環(huán)境質(zhì)量。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地開發(fā)利用的監(jiān)管，有效控制和消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境健康。

　　記者從發(fā)布會(huì)上了解到，2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了“大氣十條”，提出了10條35項(xiàng)綜合治理措施。有關(guān)方面制定了京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)“大氣十條”的實(shí)施細(xì)則，建立了京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制和全國(guó)大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　“一段時(shí)間以來，環(huán)保部門會(huì)同和協(xié)同有關(guān)地方及部門，除了抓緊推動(dòng)落實(shí)‘大氣十條’提出的35項(xiàng)具體任務(wù)措施外，還在加強(qiáng)保障措施方面開展了以下幾項(xiàng)工作：一是落實(shí)地方政府責(zé)任，二是推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，三是推動(dòng)出臺(tái)配套政策措施，四是推動(dòng)設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，五是完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，六是大力加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。‘大氣十條’自去年9月發(fā)布以來，在一些地區(qū)也取得了一定成效。2014年第一季度，74個(gè)城市的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，大氣環(huán)境質(zhì)量總體上是一個(gè)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，達(dá)標(biāo)天數(shù)的比例增加了5.1個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5的濃度下降了10.3個(gè)百分點(diǎn)。但大氣質(zhì)量問題是幾十年快速發(fā)展過程中積累下來的，大氣污染治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要考慮其艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，所以任重而道遠(yuǎn)?！崩罡山苷f。

　　在談到水污染和土壤治理問題時(shí)，他表示，就整個(gè)地表水而言，現(xiàn)在受到嚴(yán)重污染的劣V類水體所占比例比較大?？傮w上來講，全國(guó)是10%左右，有些流域超過這個(gè)數(shù)，甚至大大超過這個(gè)數(shù)。而全國(guó)土壤污染的總體狀況也不容樂觀，局部地區(qū)的土壤存在惡化趨勢(shì)，其中耕地環(huán)境質(zhì)量堪憂，全國(guó)土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中中度污染占1.5%、重度污染占1.1%。耕地方面總的點(diǎn)位超標(biāo)率是19.4%，其中中度污染占1.8%、重度污染占1.1%。所以，“水十條”和“土十條”要盡快制定出臺(tái)。

　　“要做好環(huán)保工作，解決好環(huán)境污染問題，作為政府、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位，在決策前以及決策和建設(shè)過程中都要充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載能力，科學(xué)、合理地進(jìn)行規(guī)劃布局，同時(shí)要搞好公眾宣傳、信息公開、公眾參與和輿情引導(dǎo)工作，保障好公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。環(huán)保部門現(xiàn)在已經(jīng)把這個(gè)問題作為一個(gè)重要問題予以關(guān)注，并且在環(huán)評(píng)文件的審批過程中將公眾參與作為重要內(nèi)容進(jìn)行審查，審查相關(guān)建設(shè)單位開展信息公開和公眾參與的代表性、真實(shí)性和合法性。”李干杰總結(jié)道。

　　2013年水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)共啟動(dòng)21個(gè)項(xiàng)目、33個(gè)課題，在太湖、遼河、滇池等重點(diǎn)流域開展大集成和大示范。

　　全國(guó)平均霾日數(shù)為35.9天，比上年增加18.3天，為1961年以來最多。華北中南部至江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50—100天，部分地區(qū)超過100天。

　　繼續(xù)加大公路、水路環(huán)境保護(hù)設(shè)施和資金投入。其中，公路環(huán)境保護(hù)投入125億元，港口環(huán)境保護(hù)投入32億元。（本報(bào)記者王茜）

來源：中華建筑報(bào)

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