力推提質(zhì)增效，國家質(zhì)量發(fā)展行動計劃發(fā)布

　　為貫徹實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011~2020年）》，明確2014年質(zhì)量工作重點，大力推動提質(zhì)增效升級，打造中國經(jīng)濟升級版，國務(wù)院辦公廳日前正式下發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　《行動計劃》從加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場機制、完善質(zhì)量升級的配套措施和強化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)四個方面對2014年的質(zhì)量工作做出部署。

　　前置監(jiān)管 質(zhì)量安全擺首位

　　《行動計劃》將加強重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管問題放在首要位置。

　　加強食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善食品安全標準體系，加快制修訂農(nóng)獸藥殘留國家標準。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證監(jiān)管機制。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能人員職業(yè)資格制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施。加強進口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，全面實行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊，探索進口注冊的“前置監(jiān)管”措施與口岸查驗手段的結(jié)合應(yīng)用。

　　加強消費品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對兒童用品、車用汽柴油等消費品的監(jiān)管。探索建立消費品質(zhì)量市場反溯機制。完善消費品風(fēng)險和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系及預(yù)警平臺建設(shè)。開展農(nóng)資、電線電纜等產(chǎn)品專項整治。完善進口不合格商品的退運銷毀、通報召回、責任追究等處置措施和進口舊機電的“前置監(jiān)管”。開展口岸衛(wèi)生處理質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測防控等制度。

　　加強電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強化對新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。推進電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。

　　促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點，強化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標準的硬約束，推進實施百項能效標準推進工程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴格企業(yè)準入和強制退出機制。開展重點行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監(jiān)督檢查。推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系，開展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證活動。

　　加強工程和設(shè)備制造質(zhì)量安全監(jiān)管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點，開展全國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好“平安工地”建設(shè)。加強對裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的重大設(shè)備監(jiān)理。組織開展鐵路運輸設(shè)備、鐵路工程質(zhì)量專項檢查，加強公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設(shè)和“96333”電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)。突出對公眾聚集場所特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　市場法則 鼓勵優(yōu)勝劣汰

　　《行動計劃》明確提出，要建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場機制。用市場機制來倒逼企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)、進一步整頓和規(guī)范市場競爭秩序。

　　加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。制訂質(zhì)量信用評價國家標準，規(guī)范質(zhì)量信用分級分類管理，開展質(zhì)量信用評價。探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。規(guī)范質(zhì)量信用分級分類管理。推動企業(yè)主動發(fā)布質(zhì)量信用報告，開展“誠敬做產(chǎn)品”活動。推進酒類流通電子追溯體系建設(shè)、誠信市場創(chuàng)建和旅游誠信建設(shè)工作。

　　整頓和規(guī)范市場競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、地理標志等為重點，嚴厲打擊侵權(quán)行為。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動。嚴厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監(jiān)測檢查和監(jiān)督管理。

　　落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。進一步推動大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。推動企業(yè)嚴格落實質(zhì)量首負責任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回和工程質(zhì)量終身負責制。逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標準自我申明公開制度，開展企業(yè)公開承諾采用標準與社會監(jiān)督試點。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任，探索實施質(zhì)量問題先行賠償、質(zhì)量責任保險、質(zhì)量安全約談等制度。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。

　　落實配套 支撐質(zhì)量升級

　　為把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心上來，凝聚全社會的力量推動質(zhì)量升級，為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”奠定質(zhì)量基礎(chǔ)，《行動計劃》還提出了完善質(zhì)量升級的配套措施。

　　加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級。制定關(guān)于加快制造業(yè)質(zhì)量升級促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。開展制造強國戰(zhàn)略研究和工業(yè)強基戰(zhàn)略研究，推進制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和標準研制，促進研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。

　　加強質(zhì)量升級相關(guān)基礎(chǔ)工作。研究制定關(guān)于改革標準化體制加強標準化工作的指導(dǎo)意見，加強強制性標準管理，優(yōu)化政府推薦性標準體系，培育發(fā)展社會團體標準。大力推動能效能耗、重點產(chǎn)品、商貿(mào)流通、社會管理等領(lǐng)域的標準化工作。

　　《行動計劃》還明確提出要完善質(zhì)量升級的激勵機制。完善國家技術(shù)改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)，開展品牌價值提升與品牌建設(shè)研究，推進工業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，實施工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項行動，保護和傳承老字號。推動中央企業(yè)加強品牌建設(shè)，建立中央企業(yè)品牌建設(shè)工作考核評價體系，實施國有企業(yè)品牌價值評價工程。推動開展自主品牌價值評價，加大對小微企業(yè)品牌建設(shè)的扶持力度。

　　《行動計劃》最后提出，要強化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)。加快質(zhì)量法治和人才隊伍建設(shè)；推進質(zhì)量共治；廣泛開展群眾性質(zhì)量活動；實施政府質(zhì)量工作考核。（本報記者 陳祎淼）

來源：中國工業(yè)報

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