“明底線”“劃邊框” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控推動高質量發(fā)展

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳3月17日發(fā)布關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見，“明底線”“劃邊框”以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標，實行分區(qū)域差異化精準管控。

　　到2025年基本建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度

　　意見錨定兩個時間節(jié)點目標要求：到2025年，我國將基本建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。到2035年，全面建立體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，為生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。

　　實行分區(qū)域差異化精準管控

　　為此，我國將進行分區(qū)域差異化精準管控，確定生態(tài)環(huán)境管控單元，編制生態(tài)環(huán)境準入清單。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享，統(tǒng)籌開展定期調整和動態(tài)更新。

　　國務院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長常紀文表示，這個文件有一個重要的特色，就是劃框子、明邊界。劃框子是指的劃好國土空間分區(qū)管控框子，明確哪些地方是生產空間、哪些地方是生活空間、哪些地方是生態(tài)空間，防止像以前那種違反自然生態(tài)保護地的現(xiàn)象，防止在耕地里面違規(guī)建房，在自然保護地里邊違規(guī)建別墅，也防止一些工業(yè)園區(qū)侵占耕地的現(xiàn)象。

　　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 如何推動高質量發(fā)展

　　為什么在當前階段出臺加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見？專家指出，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展的新階段，我國生態(tài)文明仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，因此必須通過高水平保護推動高質量發(fā)展，讓保護更聚焦，為發(fā)展留空間。

　　加強系統(tǒng)性治理 服務國家重大戰(zhàn)略實施

　　意見提出，推動長江全流域按單元精細化分區(qū)管控，加強沿江重化工業(yè)水污染防治和環(huán)境風險防控，防止重污染企業(yè)和項目向長江中上游轉移。黃河流域實施上中下游地區(qū)差異化分區(qū)管控，優(yōu)化黃河中上游能源化工和新能源產業(yè)布局，促進中下游產業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)產業(yè)、能源和交通運輸結構調整中的應用，建立陸岸海聯(lián)動、區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境管控機制，引導傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉型升級及戰(zhàn)略性新興產業(yè)合理布局。 對青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河長江重點生態(tài)區(qū)、北方防沙帶、海岸帶等重點區(qū)域，分單元識別突出環(huán)境問題，落實環(huán)境治理差異化管控要求。

　　引導重點行業(yè)科學布局 有序轉移

　　意見還提出，落實國家高耗能、高排放、低水平項目管理有關制度和政策要求，引導重點行業(yè)向環(huán)境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區(qū)科學布局、有序轉移。

　　常紀文表示，把生態(tài)環(huán)境的分區(qū)管控與國家和區(qū)域流域的綠色發(fā)展有機統(tǒng)籌在一起。按照意見規(guī)定，像沙漠、戈壁、荒漠地帶就可以大力地發(fā)展風力發(fā)電、光伏發(fā)電，大力地發(fā)展相關的產業(yè)，分區(qū)管控能夠促進綠水青山轉化為金山銀山。

　　轉自：央視網

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