減負(fù)再發(fā)力：讓小微企業(yè)輕裝前行

　　我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量多，在吸納就業(yè)等方面具有天然優(yōu)勢(shì)，但也有“體量小”、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的天然劣勢(shì)。同時(shí)，小微企業(yè)也面臨“融資難、融資貴”等難題，需要政府在稅收、信貸等政策方面給予更多支持。為此，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室3日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布了一系列利好政策。小微企業(yè)再獲政策紅包，輕裝前行。

　　新推七項(xiàng)減稅舉措：今年減負(fù)600億元

　　小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門不斷加大減稅降費(fèi)力度，催生了大量創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)，提高了新創(chuàng)企業(yè)的生存發(fā)展能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度我國(guó)新登記企業(yè)達(dá)到132萬(wàn)戶，日均新登記企業(yè)1.47萬(wàn)戶。

　　為進(jìn)一步為小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體營(yíng)造更為寬松的政策環(huán)境，日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了七項(xiàng)減稅措施，主要包括：一是將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)設(shè)備、器具單位價(jià)值上限，從100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元；二是將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元；三是取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制；四是將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年；五是將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統(tǒng)一，從2.5%提高至8%；六是將對(duì)納稅人設(shè)立的資金賬簿減半征收印花稅，對(duì)按件征收的其他賬簿免征印花稅；七是將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華指出，與以往相比，此次減稅導(dǎo)向更加明確，一方面通過(guò)直接降低小微企業(yè)成本，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)積極性；另一方面通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高創(chuàng)新潛力。此外，政策更具穩(wěn)定性和連續(xù)性。比如，創(chuàng)業(yè)投資和天使投資政策，在京津冀等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)積累成熟經(jīng)驗(yàn)，具備推廣到全國(guó)實(shí)施的條件，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　“以上減稅措施到位后，我們測(cè)算全年減負(fù)600多億元。此外，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別審議通過(guò)的深化增值稅改革、進(jìn)一步降費(fèi)的政策措施，也將惠及小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”程麗華指出。

　　雖然這次推出的一系列減稅措施內(nèi)容多、優(yōu)惠足，但小微企業(yè)更關(guān)心的是，措施如何落地。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)鄧勇指出，稅務(wù)部門正全力貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)減稅政策落地見(jiàn)效。近日，稅務(wù)總局發(fā)布《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法》，確保打通減稅政策落實(shí)“最后一公里”，將減稅“大禮包”及時(shí)足額、實(shí)實(shí)在在送到每一名納稅人手中。

　　大力發(fā)展普惠金融：為小微企業(yè)融資難“解渴”

　　小微企業(yè)“融資難、融資貴”是世界性的難題。今年《政府工作報(bào)告》指出，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，并要求下大力氣降低小微企業(yè)的融資成本。

　　“經(jīng)過(guò)幾年的努力，這項(xiàng)已經(jīng)取得了初步和階段性的成效。”中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席王兆星介紹說(shuō)，目前各主要商業(yè)銀行都已經(jīng)率先成立了普惠金融事業(yè)部，特別是五大國(guó)有商業(yè)銀行在總行層面，都設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。除五家國(guó)有大型商業(yè)銀行以外，民生銀行、興業(yè)銀行等6家股份制商業(yè)銀行也設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。此外，還有1600多家村鎮(zhèn)銀行和17家民營(yíng)銀行也相繼獲準(zhǔn)設(shè)立，主要為“三農(nóng)”、小微企業(yè)服務(wù)，成為推動(dòng)普惠金融的重要力量。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22.86萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率和基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率都超過(guò)了90%。“普惠金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系已經(jīng)初步建立，覆蓋面在不斷地提升。”王兆星說(shuō)，截至2018年一季度末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額已經(jīng)達(dá)到31.76萬(wàn)億元，今年一季度新增了0.96萬(wàn)億元，小微企業(yè)貸款戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到1545萬(wàn)戶，涉農(nóng)貸款余額也接近32萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)1.1萬(wàn)億元。

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)普惠金融部主任李均鋒透露，下一步，要實(shí)行“兩增兩控”的考核，要求商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款的同比增速不低于各項(xiàng)貸款的同比增速，對(duì)小微企業(yè)貸款的客戶數(shù)要不低于去年同期；同時(shí)，對(duì)小微企業(yè)貸款利率要進(jìn)行專門的考核，以有利于降低小微企業(yè)的融資成本，相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法正在積極研究細(xì)化。（記者 楊亮）

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