服務業(yè)就業(yè)指標超額完成“十三五”或大幅調高目標

　　即將到來的全國兩會，將有新的變化。

　　21世紀經濟報道獲悉，適應“十二五”指標大部分超額完成的情況，不少原先制定的“十三五”指標將進行調整。其中服務業(yè)增加值比重指標要調整，服務業(yè)就業(yè)比重也會設置較高的指標。

　　2007年國務院下發(fā)的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》提出，到2020年“十三五”末，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過50%。截止到2015年，全國服務業(yè)增加值比重已經達到了50.5%。

　　2015年服務業(yè)就業(yè)比重數字尚未公布，國家統(tǒng)計局公布的2014年服務業(yè)就業(yè)比重已經達到了40.6%，遠遠超出“十二五”服務業(yè)規(guī)劃設定的2015年達到38.6%的指標。

　　此前中國經濟體制改革研究會副會長遲福林測算認為，2020年中國服務業(yè)占比達到55%以上，就業(yè)比重可能達到50%，到2020服務業(yè)領域就業(yè)人員有望達到4億人。

　　服務業(yè)就業(yè)指標超額完成

　　根據國家“十二五”規(guī)劃和服務業(yè)單項規(guī)劃，2015年服務業(yè)增加值比重需要達到47%，比2010年高4個百分點；服務業(yè)就業(yè)比重也要提高4個百分點，需要達到38.6%。

　　實際情況是，2015年全國服務業(yè)增加值比例為50.5%，超出目標3個百分點以上；而服務業(yè)就業(yè)比重在2014年已經達到40.6%，此前1年就超過2個百分點。

　　21世紀經濟報道獲悉，“十二五”期間服務業(yè)就業(yè)比重前4年約每年增加1.5個百分點，而“十一五”期間每年增加0.64個百分點。按此測算，2015年服務業(yè)就業(yè)比重可能達到42%。

　　上海社科院經濟所研究員李偉認為，服務業(yè)就業(yè)比重快速增加，與工業(yè)發(fā)展慢有關系。但是要看到，中國目前的服務業(yè)生產效率仍很低，這與發(fā)達國家服務業(yè)生產效率相對較高不一樣。發(fā)達國家目前開始重視制造業(yè)發(fā)展，中國一些發(fā)達地區(qū)仍需要一定的制造業(yè)，因為不少服務業(yè)本身是為制造業(yè)服務的。

　　“只有高生產效率的制造業(yè)仍保持一定比例，經濟就可相對較快增長。服務業(yè)主要的任務是解決就業(yè)，對GDP快速增長的意義不是很大，所以對于服務業(yè)發(fā)展應該全面地看?！崩顐フf。

　　“很多工廠大量使用機器人，減少了用工數量，工業(yè)領域就業(yè)比例也會下降?！敝袊鴦趧颖Ｕ涎芯吭貉芯繂T張麗賓指出，現在服務業(yè)領域的就業(yè)快速增長，不只是因為制造業(yè)增速放慢、服務業(yè)加快。

　　“十三五”或將大幅調高目標

　　即將召開的全國兩會將公布2016年政府工作報告，其中涉及到“十三五”規(guī)劃的內容，規(guī)劃綱要將由兩會代表委員審議，也涉及到服務業(yè)比重這一指標的設定。另外“十三五”服務業(yè)單項規(guī)劃，對于“十三五”的服務業(yè)就業(yè)比重也會進行設定。

　　一些專家認為，“十三五”服務業(yè)增加值比重和就業(yè)比重設定，將高于“十二五”目標六七個百分點，也有可能進一步調高。

　　中國社科院財經院副院長夏杰長認為，根據模型測算，“十三五”末2020年服務業(yè)增加值的比重，可能會達到58.8%左右，服務業(yè)就業(yè)比重也會快速增長，預計會達到47.23%其中2015年達到42.07%.

　　如果按照“十二五”服務業(yè)增加值、服務業(yè)就業(yè)比例增長的數字分別預計增長7.5個百分點，2020年上述比例可以分別達到58%、48%左右。

　　張麗賓用前幾年的保守數字預測，最初算的2020年服務業(yè)就業(yè)比重才47%，目前她要修正該預測。她認為，“十三五”末服務業(yè)就業(yè)比重可能會接近50%，目前一些過剩行業(yè)難以增加就業(yè)，但是總的趨勢是“十三五”服務業(yè)領域就業(yè)比重仍會快速提升。

　　中國統(tǒng)計年鑒數字顯示，1994年服務業(yè)就業(yè)比例為23%，首次超出第二產業(yè)22.7%的比例，但是低于農業(yè)54.3%比例。2011年服務業(yè)就業(yè)比例是35.7%，超出第一、第二產業(yè)就業(yè)34.8%、29.5%比例，首次成為第一大就業(yè)產業(yè)，目前服務業(yè)就業(yè)比例數字不斷上升。

　　中國經濟體制改革研究會副會長遲福林認為，服務業(yè)增加值每增長1個百分點，將帶來100多萬個新增就業(yè)崗位。但“十三五”服務業(yè)要快速發(fā)展，需要將銀行、航空、保險、文化、醫(yī)療、教育、信息、電信、郵政快遞等領域加快向社會資本放開。

　　轉自：21世紀經濟報道

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀