壯大實體經(jīng)濟基礎 力促工業(yè)增效升級

　　日前，國務院常務會議確定多項舉措，繼續(xù)推動并壯大我國實體經(jīng)濟基礎。其中包括金融支持工業(yè)增效升級的措施，推動《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，以及決定清理規(guī)范一批政府性基金收費項目，持續(xù)為企業(yè)減負。

　　創(chuàng)新金融工具 支持工業(yè)增效升級

　　實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，同時也是最大的就業(yè)容器和創(chuàng)新驅動器、財富創(chuàng)造的根本源泉。用好和創(chuàng)新金融工具，支持工業(yè)增效升級，是金融更好地服務實體經(jīng)濟的重要內容。

　　近年來，政府相關部門做了大量工作，出臺了一系列緩解融資難、融資貴的政策措施，進一步加大了對實體經(jīng)濟的信貸投放，一定程度上緩解了企業(yè)融資難問題。但仍有不少企業(yè)反映，由于規(guī)模小、信用度不夠、可抵押資產(chǎn)少，獲得銀行貸款的難度較大。面向實體企業(yè)的融資渠道有待進一步拓寬和加強。

　　國務院常務會議指出，要引導金融機構加大對高新技術企業(yè)、重大技術裝備、工業(yè)強基工程等的信貸支持，促進培育發(fā)展新動能。制定金融支持制造強國建設指導意見，發(fā)展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。同時鼓勵通過并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉換債券等籌集資金開展兼并重組，推動改造傳統(tǒng)動能。支持大企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持地方開展小微企業(yè)融資擔保代償補償?shù)葮I(yè)務。拓寬融資渠道，鼓勵擴大股權、債券等直接融資，大力發(fā)展應收賬款融資。支持運作規(guī)范、償債有保障的企業(yè)發(fā)行公司信用債調整債務結構。這一系列舉措有助于因企施策，通過金融市場的資源配置功能引導資金流向更有活力、更有潛力的行業(yè)和企業(yè)。

　　當前，我國多層次資本市場尚有待發(fā)展和逐步完善，需要引導社會資金集聚，形成資本的供給效應，運用股權投資等多樣化直接融資方式，優(yōu)化社會資金配置方向，對銀行融資進行補充，這將對進一步緩解實體經(jīng)濟融資難題具有重要的現(xiàn)實意義。

　　深入實施《中國制造2025》 不斷深化供給側改革

　　國務院常務會議再一次強調深入實施《中國制造2025》的重要意義，充分表明了政府部門促進實體經(jīng)濟向中高端發(fā)展的堅定意志和決心。一年多來，《中國制造2025》的實施對促進制造業(yè)升級等發(fā)揮了積極作用，這也是“十三五”深化供給側結構性改革的重要內容。

　　國務院常務會議指出，下一步我國必須堅持市場導向，引導企業(yè)適應和引領市場，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端。一要以推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造為抓手，加快構筑自動控制與感知技術、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。二要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規(guī)劃。促進大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”平臺，帶動更多創(chuàng)新型中小企業(yè)成長。三要完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標志性項目和技改工程。四要加強標準建設，面向市場多樣化需求制造消費者和客戶需要的高質量中高端產(chǎn)品。五要加強國際交流，深化中外制造業(yè)創(chuàng)新合作。

　　當前，針對經(jīng)濟下行壓力加大態(tài)勢，我國正圍繞智能制造、工業(yè)強基、綠色發(fā)展、高端裝備創(chuàng)新等緊密布局，同時也抓緊啟動了一批需求迫切、前期基礎條件好、既利當前又促長遠的重點項目，這將加快形成有效投資，創(chuàng)造新的消費熱點，促進產(chǎn)品和技術升級，推動實現(xiàn)“調速不減勢、量增質更優(yōu)”。

　　面向未來全球競爭的需要，相關部門應加快整體戰(zhàn)略布局，把實施制造強國戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、建設網(wǎng)絡強國以及“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合、協(xié)同發(fā)展。聚焦研發(fā)、市場、企業(yè)、人才四大產(chǎn)業(yè)基礎，打造支撐產(chǎn)業(yè)邁進中高端的完整政策體系，為實體經(jīng)濟的振興營造更加有利的社會氛圍。

　　減輕涉企負擔 激發(fā)實體活力

　　數(shù)據(jù)顯示，在政府部門的共同努力下，實體企業(yè)負擔正在不斷減輕，涉企收費清理規(guī)范力度成效顯著。去年，各地區(qū)停（免、減、緩）征的涉企收費項目超過500項，可減輕企業(yè)負擔1000億元以上。去年1~11月，全國登記注冊企業(yè)同比增長19%，保持高位增長。同期規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長8%，快于工業(yè)整體增速，中小微企業(yè)保持較快的增長態(tài)勢。

　　為持續(xù)清理和規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔，國務院常務會議決定，從今年2月1日起，一是依法將新菜地開發(fā)建設基金和育林基金征收標準降為零，停征價格調節(jié)基金，整合歸并水庫移民扶持基金等7項征收對象相同、計征方式和資金用途相似的政府性基金，取消地方違規(guī)設立的政府性基金。二是將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的免征范圍由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務人，擴大到不超過10萬元。免征政策長期有效。上述措施預計每年可為企業(yè)減負約260億元。今后一般不再新設政府性基金項目，保留的全部進入目錄清單，公開預決算，接受社會監(jiān)督。

　　近年來，黨中央、國務院高度重視減輕企業(yè)負擔工作，并要求加大清費減負力度。當前我國經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難和問題，為此必須綜合施策，通過清理整治涉企收費減輕企業(yè)負擔，落實好各項惠企減負等相關政策，才能有效提振企業(yè)投資和發(fā)展的信心，穩(wěn)住經(jīng)濟增長的大局。

　　相關部門應從轉變政府職能的角度繼續(xù)推進減輕企業(yè)負擔工作，通過全面深化改革、推進簡政放權不斷減少行政審批和涉企收費項目，減少政府對市場微觀主體的行政干預，為激發(fā)企業(yè)活力奠定堅實基礎。（中國工業(yè)報記者楊明）

　　轉自：中國工業(yè)報

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