為有效破解巡察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)不夠、協(xié)作不暢、各自為戰(zhàn)等問(wèn)題,山東省臨沂市莒南縣積極探索巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合方式方法,將其貫徹落實(shí)到巡察工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié),充分發(fā)揮出“1+1>2”的監(jiān)督疊加效應(yīng),一體推動(dòng)巡察高質(zhì)量發(fā)展。
一是“組辦會(huì)商”抓重點(diǎn)。為進(jìn)一步提高巡察工作質(zhì)量,莒南縣委巡察機(jī)構(gòu)建立“組辦會(huì)商”機(jī)制,為被巡察黨組織“精準(zhǔn)畫像”提供有力支撐。巡前會(huì)商。巡察組根據(jù)被巡察單位“三定”方案和總書記對(duì)該行業(yè)該系統(tǒng)重要批示指示精神,梳理出被巡察單位核心職能和本輪巡察監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn),巡察辦根據(jù)會(huì)商結(jié)果調(diào)取相關(guān)材料提供給巡察組,為“精準(zhǔn)畫像”奠定基礎(chǔ)。巡中會(huì)商。巡察辦下沉到巡察組開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,了解巡察工作進(jìn)度,查看巡察組是否圍繞“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)開(kāi)展巡察,是否突出“政治體檢”要求,對(duì)于巡察組發(fā)現(xiàn)的立行立改或重大問(wèn)題線索“一事一會(huì)商”,助力巡察組打開(kāi)工作新局面。巡后會(huì)商。巡察辦與各巡察組對(duì)巡察報(bào)告、專題報(bào)告等進(jìn)行會(huì)商討論,一看問(wèn)題是否精準(zhǔn),二看線索是否扎實(shí),三看建議是否可行?!敖M辦會(huì)商”機(jī)制實(shí)現(xiàn)了組辦之間信息互通、工作互動(dòng),有效解決了巡察報(bào)告質(zhì)量不高、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不精準(zhǔn)等問(wèn)題。
二是“雙線共進(jìn)”提質(zhì)效。為解決巡察過(guò)程中來(lái)訪群眾反映強(qiáng)烈、重點(diǎn)突出的問(wèn)題,縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委信訪室建立“雙線共進(jìn)”機(jī)制。巡察進(jìn)駐前,縣紀(jì)委信訪室提供涉及被巡察黨組織的信訪臺(tái)賬,供巡察組參考。巡察過(guò)程中,巡察組接到群眾來(lái)訪后,有針對(duì)性地查閱相關(guān)臺(tái)賬資料、會(huì)議記錄、相關(guān)證據(jù)等,并與縣紀(jì)委信訪室溝通銜接,共同商判,及時(shí)移交處理,提高監(jiān)督效能?!半p線共進(jìn)”機(jī)制一方面過(guò)濾鬧訪、纏訪、重復(fù)訪,避免耗費(fèi)過(guò)多巡察精力,另一方面與縣紀(jì)委信訪室形成信息互補(bǔ),對(duì)問(wèn)題開(kāi)展雙向查證,幫助信訪室更加全面的了解問(wèn)題,及時(shí)化解處理信訪難題,將問(wèn)題解決在田間地頭,提高黨員群眾對(duì)巡察工作的信任和支持。
三是“巡審聯(lián)動(dòng)”重威懾。為強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合,莒南縣積極探索“巡察+審查調(diào)查”聯(lián)動(dòng)模式,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向,深化巡察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督,以巡促查,以查助巡。每輪巡察,審查調(diào)查室均派員全程參與,保證線索質(zhì)量,巡察組將發(fā)現(xiàn)的證據(jù)充分、影響惡劣的問(wèn)題線索及時(shí)移交縣紀(jì)委相關(guān)部室,縣紀(jì)委優(yōu)先查處巡察過(guò)程中移交的問(wèn)題線索,實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、線索移交、處置情況、立案審查有效銜接,形成基層監(jiān)督合力。在縣委第十四輪巡察中,縣委巡察組發(fā)現(xiàn)了某地村干部涉嫌職務(wù)侵占的問(wèn)題線索,經(jīng)縣紀(jì)委審查調(diào)查,同年12月,該村干部被移送司法機(jī)關(guān)。“巡審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制提高了巡察工作的威懾力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一體化,形成了良好的社會(huì)效果。
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