楊建國：河南省委書記為何點題開封“提升現(xiàn)代化”

　　開封，開封，開路先鋒！

　　“加快同城化、提升現(xiàn)代化，在高質量發(fā)展中勇當開路先鋒”。8月11日至12日，河南省委書記樓陽生到開封市調研。本次調研，點題開封做好“兩化”：加快同城化、提升現(xiàn)代化，并定下了“在高質量發(fā)展中勇當開路先鋒”的總目標。

　　“兩化”中的“加快同城化”很好理解。河南省十一次黨代會報告提出“加快鄭州都市圈一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，其中“全面推進鄭開同城化”是該戰(zhàn)略最關鍵的“首要之地”。

　　為什么點題開封“提升現(xiàn)代化”？本次調研給出了“提升現(xiàn)代化”哪些重要新邏輯？

　　一、為什么點題開封“提升現(xiàn)代化”

　　貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化道路應有之義、必由之路。

　　河南省十一次黨代會報告明確提出“兩個確保”，即：“確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南”。本次調研，點題開封“提升現(xiàn)代化”，既是對開封上一階段發(fā)展方式、路徑、成效的階段性總結，也是對開封下一階段高質量發(fā)展重點的明確和強調。

　　新一屆開封市委、市政府履新以來，以高質量發(fā)展夯實現(xiàn)代化道路，成為開封錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”的特色和關鍵。

　　首先，這種現(xiàn)代化體現(xiàn)為更加積極主動“全面入局”。

　　緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，全面入局，成為了過去一年開封高質量發(fā)展的關鍵突破點。

　　跳出開封看開封，放眼大局、謀劃長遠，自覺把開封發(fā)展放在“兩個大局”中考量，放在國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域功能布局中謀劃，找準結合點、錨定突破點、抓牢關鍵點，在乘勢借勢、謀勢蓄勢中尋求更大發(fā)展。

　　這種全面入局，表現(xiàn)為在推進鄭開同城化上，以鄭開同城化先行示范區(qū)建設為引領，一方面在同城化體制機制上先行先試，在基礎設施、通勤就業(yè)、生態(tài)建設、公共服務、政策共享等領域取得突破；另一方面，在蘭考納入鄭開同城化發(fā)展基礎上，支持各縣區(qū)找準定位，融入鄭開同城化發(fā)展大格局，推動全域融入；體現(xiàn)在對鄉(xiāng)村振興的總體定位上，開封市十二次黨代會報告中強調，今后五年“爭創(chuàng)全省乃至全國都市圈鄉(xiāng)村振興的示范”，這是站位全國、全省，從都市圈一體化發(fā)展角度，來重新定位開封鄉(xiāng)村振興的角色和方向；體現(xiàn)在對文旅融合高質量發(fā)展的新定位上，開封市十二次黨代會報告中強調，把開封打造成為鄭州都市圈乃至全省的文化中心，建設成為世界歷史文化名都；……

　　其次，這種現(xiàn)代化體現(xiàn)為更加強調產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展。

　　與過往相比，這兩年開封將制造業(yè)高質量發(fā)展放在了更重要位置，堅持制造立市，強化高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，更加強調產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展，成為了開封最大的變化。

　　有幾組數(shù)據(jù)能充分體現(xiàn)這種轉變：項目建設方面，過去一年，開封滾動開展“三個一批”，“簽約一批”項目開工率100%、“投產(chǎn)一批”項目達效率100%，均居全省第1位，“開工一批”項目投產(chǎn)率85.5%，居全省第3位；過去一年，開封固定資產(chǎn)投資增長13.1%，居全省第3位，工業(yè)投資增長29.9%，居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，居全省第7位。數(shù)據(jù)之外，開封還圍繞“制造立市”，構建了一整套頂層設計和制度生態(tài)，包括密集出臺了《開封市推動制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案》《開封市推進制造立市戰(zhàn)略實施意見》《2022年制造立市（萬人助萬企）工作實施方案》等文件，從制度層面優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境；建立健全以市級領導為“鏈長”的工作機制，全面開展制造業(yè)穩(wěn)鏈補鏈延鏈強鏈行動；

　　全面推進開發(fā)區(qū)改革，深入推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；極其具有開封特色的新做法：把制造立市和“萬人助萬企”工作融合推進，建立一套有開封特色的可復制推廣的長效助企機制……

　　最后，這種現(xiàn)代化體現(xiàn)為更加重視科技創(chuàng)新驅動。

　　近年來，開封制造業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，但仍存在自主創(chuàng)新能力有待加強、關鍵核心技術受制于人、品牌質量還不夠高等問題。這兩年，開封更加突出強化科技創(chuàng)新驅動，切實增強高質量發(fā)展動能活力。這方面，開封取得了不俗的成績。

　　在全省率先出臺《科技創(chuàng)新“六個一流”實施方案》，規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速居全省第1位，科技支出增速居全省第2位；新獲批省級科研平臺和機構35個，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋；架梁立柱組建開封市科學院、優(yōu)化重構實驗室體系、梯次培育中試基地，推進一流創(chuàng)新平臺建設，河南省碳基新材料中試基地揭牌運行，實現(xiàn)開封省級中試基地零的突破……

　　當然，開封在高質量發(fā)展中，也存在著一些短板和難題。比如，產(chǎn)業(yè)規(guī)模結構仍需強化優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比相對較高，文旅產(chǎn)業(yè)大而不強；龍頭骨干企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條單?。怀鞘心芗壊蛔?，輻射影響偏弱，等等。

　　本次調研提出“提升現(xiàn)代化”，也正是在上述這些成績和短板基礎上給出的開封高質量發(fā)展新的發(fā)展邏輯和方向。

　　二、本次調研給出了“提升現(xiàn)代化”哪些新邏輯

　　在上一階段開封現(xiàn)代化道路基礎上，本次調研給出了“提升現(xiàn)代化”的方向，并具體給出了三個新邏輯。

　　第一，新的城鄉(xiāng)邏輯。

　　本次調研，既強調“強化本級”，“做大做強做優(yōu)城市經(jīng)濟，增強中心城區(qū)承載力輻射力帶動力”，也強調“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”， 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。這兩者統(tǒng)一起來，其實是強調開封做好“提升現(xiàn)代化”，需要貫徹落實好新的城鄉(xiāng)邏輯，要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平要實現(xiàn)質的躍升。特別是開封市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎扎實，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達82.7%，成為發(fā)展的強力支撐。

　　在這樣的背景下，開封全面提升城市能級和核心競爭力的關鍵，就更加著重在不斷提升中心城區(qū)首位度上，放在推動市本級經(jīng)濟提速提質上。與此同時，開封市十二次黨代會報告中提出，“推動開封向省域副中心城市邁進”，在這樣的新定位下，開封更加需要新的城鄉(xiāng)邏輯，也更加需要加快市本級經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　可以說，“提升現(xiàn)代化”在城鄉(xiāng)邏輯上，強調開封要切實增強對加快市本級經(jīng)濟高質量發(fā)展重要性、緊迫性的認識，加快市本級經(jīng)濟高質量發(fā)展的步伐和路徑探索。

　　第二，新的創(chuàng)新邏輯。

　　本次調研強調，“聚焦新材料、高端儀器制造等新領域、新賽道，強化關鍵核心技術攻關，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群”。這點其實強調的是“提升現(xiàn)代化”中新的創(chuàng)新邏輯。

　　這種新的邏輯，包括更加聚焦新領域、新賽道。創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎，這需要開封在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，立足“前瞻三十年”謀篇布局，更加突出新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來產(chǎn)業(yè)破冰布局。

　　這種新的邏輯，還包括更加強調以攻克核心技術培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。這就強調，創(chuàng)新驅動發(fā)展，應該更加突出圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來產(chǎn)業(yè)破冰布局，聚焦“卡脖子”技術、關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術凝練一流課題、實施重大項目，強化科研組織、協(xié)同攻關、應用轉化，以技術升級實現(xiàn)優(yōu)勢再造，以原始創(chuàng)新引領換道領跑。

　　第三，新的文旅文創(chuàng)融合邏輯。

　　開封是文旅旅游資源大市，資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ蟆１敬握{研強調“活化歷史，打造文旅文創(chuàng)高地”，并更加強調全產(chǎn)業(yè)鏈思維，“強化創(chuàng)意驅動、科技賦能，做優(yōu)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育新興業(yè)態(tài)，引入高端業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提供多元服務”。

　　這點其實強調的是“提升現(xiàn)代化”中新的文旅文創(chuàng)融合邏輯。這就要求開封，一方面依托厚重豐富的文化資源，深度融合文化、旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，推動全鏈條全要素文旅文創(chuàng)業(yè)態(tài)集群化、特色化發(fā)展，做好文旅融合發(fā)展這篇大文章。

　　另一方面，也需要開封把文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略放到大局、變局、全局中來看，來謀劃布局文旅文創(chuàng)融合工作，針對文旅融合高質量發(fā)展中的短板，全力推進文旅文創(chuàng)相關的各領域、多方位、全鏈條深度融合。

　　當然，開封做好文旅融合高質量發(fā)展的關鍵還在于要把“項目為王”的理念用在促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，高標準謀劃實施一批重點文旅項目，通過一批好園區(qū)、好景區(qū)、好項目，以項目建設推動文旅文創(chuàng)融合高質量發(fā)展。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人   楊建國）

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀