“走在前、開新局”山東省濟(jì)寧市奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)

　　8月17日，山東省濟(jì)寧市召開“走在前、開新局”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第5場）--濟(jì)寧市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板情況。發(fā)布會(huì)由濟(jì)寧市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長、市鄉(xiāng)村振興局局長王洪正，濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長、市鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長王秋霞，濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長劉慧敏，共同介紹濟(jì)寧市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　近年來，濟(jì)寧市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示和省委、省政府工作要求，按照市第十四次黨代會(huì)“解放思想爭一流、埋頭苦干走在前”決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)取得重要階段性成效。2021年度省對市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，濟(jì)寧市位居全省第2名，取得歷史最好成績。8月15日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布公告，山東省首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)擬認(rèn)定名單公示，濟(jì)寧市鄒城大束示范區(qū)、金鄉(xiāng)魚山示范區(qū)、泗水龍灣湖示范區(qū)3個(gè)示范片區(qū)光榮入選，入選數(shù)量居全省首位。

　　一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷提高糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。黨政同責(zé)共抓“米袋子”，2021年全市糧食播種面積1079.5萬畝、總產(chǎn)97.4億斤，實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)“雙增”。濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體稱號。2022年“三夏”生產(chǎn)，521萬畝夏糧豐產(chǎn)豐收，呈現(xiàn)單產(chǎn)、總產(chǎn)、面積“三增”的良好態(tài)勢。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田647.2萬畝，新啟動(dòng)87萬畝建設(shè)任務(wù)，建成后全市耕地基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。二是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市共創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，其中金鄉(xiāng)、嘉祥、泗水先后獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為全國唯一一個(gè)擁有3個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地市；金鄉(xiāng)入選第三批全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，至此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“五區(qū)一園”發(fā)展平臺已全部落戶金鄉(xiāng)。兗州、嘉祥、汶上獲批國家制種大縣，數(shù)量居全省第1位。三是質(zhì)量品牌實(shí)現(xiàn)雙突破。取得全國第三批、全省唯一一個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建資格，11個(gè)縣市區(qū)全部成功創(chuàng)建省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌入選“好品山東”目錄、居全省第1位。四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)728家，其中，國家級7家、省級74家。發(fā)展農(nóng)民合作社2萬個(gè)、家庭農(nóng)場3.3萬個(gè)，其中市級以上示范社600個(gè)、示范場280家。兗州向陽花家庭農(nóng)場在中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目播出。五是持續(xù)強(qiáng)化金融有效投入首位意識。研究制定《濟(jì)寧市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，今年上半年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)110家，總數(shù)達(dá)到648家，營業(yè)收入達(dá)到643.7億元。創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，優(yōu)選156名金融掛職副鎮(zhèn)長，有效解決金融助農(nóng)“最后一公里”問題，累計(jì)促成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款90.3億元。大力推廣“按揭農(nóng)業(yè)”，有效破解了農(nóng)民群眾“融資難、融資貴”問題。截至目前，全市在建“按揭農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目57個(gè)，累計(jì)完成投資26.2億元。

　　二、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍激發(fā)新活力。堅(jiān)持把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉，創(chuàng)新人才“引、育、用”機(jī)制，大力開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本。一是多渠道引進(jìn)鄉(xiāng)村人才。積極推廣“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式，目前，已在全市11個(gè)縣市區(qū)全面推開，累計(jì)設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作站25家、招募合伙人510名，落地項(xiàng)目460個(gè)、吸納就業(yè)3.2萬余人，帶動(dòng)農(nóng)民增收6億元以上。二是多層次培育鄉(xiāng)村人才。與清華大學(xué)共建鄉(xiāng)村振興工作站2個(gè)，成為全國第2家“一市雙站”城市。選樹“村村都有好青年”13237人、“濟(jì)寧基層名醫(yī)”25人、“農(nóng)技標(biāo)兵”200人。積極開展勞動(dòng)力職業(yè)技能提升和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，其中培訓(xùn)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才7950人、新型職業(yè)女農(nóng)民1.5萬人、高素質(zhì)農(nóng)民2.6萬人次。三是多元化使用鄉(xiāng)村人才。推廣基層職稱“定向評價(jià)、定向使用”，16087名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)人員享受“直評”政策、5863人“直聘”至副高級以上崗位，指導(dǎo)264人成功取得新型職業(yè)農(nóng)民職稱。四是多舉措服務(wù)鄉(xiāng)村人才。建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍5299套。市級每年列支3000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，啟動(dòng)實(shí)施濟(jì)寧市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、魯青基準(zhǔn)貸等優(yōu)惠政策，全市共發(fā)放貸款4.7億元、惠及1727人。

　　三、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)見到新成效。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，全面啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。一是注重思想強(qiáng)農(nóng)。聚焦“五有”“五為”“五聚”，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”，打響“習(xí)語潤儒鄉(xiāng)”宣講品牌，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心。文明實(shí)踐陣地提質(zhì)擴(kuò)面，全市建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心14個(gè)、所156個(gè)、站4117個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村“五有”全覆蓋。創(chuàng)新文明實(shí)踐“五堂模式”，濟(jì)寧市文明實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)在中宣部工作簡報(bào)和央視《新聞聯(lián)播》、人民日報(bào)等重點(diǎn)媒體宣傳推介。二是注重文明育農(nóng)。制定印發(fā)《濟(jì)寧市關(guān)于深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的工作方案》，目前全市共有全國文明村鎮(zhèn)20個(gè)、省級344個(gè)、市級834個(gè)，縣級以上文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率100%。深化“文明家庭”創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級文明家庭48個(gè)，孔令紹、謝立亭2個(gè)家庭獲得全國文明家庭榮譽(yù)稱號，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。出臺“反對浪費(fèi)、文明辦事”移風(fēng)易俗10條措施，編印《濟(jì)寧市先進(jìn)紅白理事會(huì)材料匯編》，牽頭制定的中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《逝者身后事“零跑腿”服務(wù)通用要求》，是國內(nèi)首個(gè)逝者身后事“零跑腿”服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。三是注重文化惠農(nóng)。制定《文化“兩創(chuàng)”與精神文明建設(shè)結(jié)合融合方案》，在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，廣泛組織開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日文化滋養(yǎng)民風(fēng)社風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推廣“圣地誦家風(fēng)”“孝賢書房”等活動(dòng)品牌，常態(tài)化開展“好媳婦好婆婆”“孝賢之星”等先進(jìn)典型評選。曲阜市小雪街道武家村以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)做法在《山東宣傳工作》刊發(fā)。

　　四、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把良好生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，堅(jiān)定踐行“兩山”理念，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)由戶戶美、村村美到田園美、生態(tài)美的轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新制定了《濟(jì)寧市農(nóng)村人居環(huán)境整治分類管理意見（試行）》，制定頒布了全省第一部《農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長效有序。全市共改造農(nóng)村廁所109萬戶、占全省改廁量的1/10。生活垃圾無害化處理的行政村達(dá)到100%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展村莊清潔行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村800個(gè)，連續(xù)五年省對市考核居全省第1位。打造“美麗庭院”24.7萬戶，建成率35.4%，承辦全省“美麗庭院”創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩會(huì)，典型經(jīng)驗(yàn)做法入選全國、山東省優(yōu)秀工作案例。 二是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索“特許經(jīng)營+城鄉(xiāng)一體”農(nóng)村污水治理模式，聯(lián)合山東公用集團(tuán)開展行政村生活污水治理。農(nóng)村公路累計(jì)通車?yán)锍坛^1.94萬公里，行政村通硬化路達(dá)100%。累計(jì)完成農(nóng)村清潔取暖改造99.6萬戶。全面建立“一個(gè)部門主管+一個(gè)企業(yè)運(yùn)行管護(hù)”農(nóng)村飲水運(yùn)營模式，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%、規(guī)?；┧蔬_(dá)到95%。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)修復(fù)。制定出臺《濟(jì)寧市稻田退水治理工作方案》，前二期47.4萬畝治理任務(wù)基本完成。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，2021年化肥、農(nóng)藥使用量分別較2020年減少3.3%和5.2%。在全省率先開展養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設(shè)施配建，全市6855個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶基本完成配建任務(wù)，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到93%、高于全省2.9個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)田長制、河長制、湖長制、林長制，治理山體破損、水土流失、水系生態(tài)，濟(jì)寧大地山更綠、水更清、空氣更清新。

　　五、鄉(xiāng)村社會(huì)治理邁出新步伐。堅(jiān)持把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的根本保障，實(shí)行黨建引領(lǐng)，積極探索具有濟(jì)寧特色的鄉(xiāng)村善治之路。一是著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能。深化農(nóng)村過硬支部建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)施村黨組織帶頭人“四雁”行動(dòng)，健全“選育管用退”全周期管理機(jī)制，市級分類型、全覆蓋開展村黨組織書記輪訓(xùn)，累計(jì)舉辦“擂臺比武”215場，開展走村觀摩196次，營造比學(xué)趕超氛圍。選聘優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“特聘組織員”，帶動(dòng)整片建強(qiáng)。近年來，涌現(xiàn)出“全國先進(jìn)基層黨組織”--泗水縣圣水峪鎮(zhèn)南仲都村黨支部、“微山湖上好支書”孫茂東等先進(jìn)典型。二是著力提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。大力推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社、“土地股份合作+全程托管服務(wù)”模式，推動(dòng)合作社經(jīng)驗(yàn)共享、抱團(tuán)發(fā)展。抓實(shí)項(xiàng)目促進(jìn)增收，累計(jì)爭取中央財(cái)政資金1.56億元，扶持520個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，市級每年列支2400余萬元資金扶持項(xiàng)目發(fā)展，帶動(dòng)扶持村年增收5萬元以上。三是著力提升基層黨組織治理能力。推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興示范區(qū)創(chuàng)建，通過強(qiáng)村幫帶、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村企共建，打造全域黨建聯(lián)盟，推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享和治理模式創(chuàng)新。把自治、德治、法治“三治”結(jié)合作為有效途徑，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”、民主協(xié)商議事等制度。探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層黨建、賦能鄉(xiāng)村治理，開展“和為貴”矛盾調(diào)處，村黨組織領(lǐng)辦鄉(xiāng)村物業(yè)、幸福食堂，推行信用積分、黨員志愿服務(wù)，厚植鄉(xiāng)村治理的文化底蘊(yùn)。

　　六、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，落實(shí)“四個(gè)不摘”，守底線、抓銜接、促振興，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是圍繞防止返貧守底線。綜合起底式排查、防返貧熱線、大數(shù)據(jù)比對等手段，健全防返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，841戶、2469人被及時(shí)納入監(jiān)測幫扶范圍。“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固，人均純收入突破萬元，較2020年增長20%。二是聚焦“三個(gè)轉(zhuǎn)型”抓銜接。推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型、工作轉(zhuǎn)型，加快適應(yīng)新形勢。在經(jīng)營管理好扶貧資產(chǎn)基礎(chǔ)上加快推進(jìn)新建項(xiàng)目，2022年實(shí)施的332個(gè)項(xiàng)目已完工210個(gè)，推進(jìn)情況居全省第1位。爭取中央和省級鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金2.2億元，市級財(cái)政連續(xù)兩年保持投入總體穩(wěn)定。加強(qiáng)資金規(guī)范管理，各級資金使用精準(zhǔn)有序，省績效評價(jià)居全省第一。多形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班17班次，培訓(xùn)干部3.5萬人次，切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)村振興干部業(yè)務(wù)能力。三是著眼長遠(yuǎn)長效促振興。搶抓“齊魯富民貸”政策機(jī)遇，貸款突破2億元。在全省率先探索建立數(shù)字鄉(xiāng)村供應(yīng)鏈基建服務(wù)平臺，整合優(yōu)化涉農(nóng)資源，以“農(nóng)產(chǎn)云、農(nóng)資云、農(nóng)服云、農(nóng)信云”為主要板塊的數(shù)字基建平臺進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。成立鄉(xiāng)村振興研究院，梁山縣中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目入選國家局項(xiàng)目庫。

　　下一步，濟(jì)寧市將深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，著力抓好“一個(gè)確保、兩個(gè)要害、三個(gè)提升、四個(gè)關(guān)鍵”，奮力開創(chuàng)全市鄉(xiāng)村振興新局面?！耙粋€(gè)確?！奔创_保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；“兩個(gè)要害”即抓好耕地和種子；“三個(gè)提升”即提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益、農(nóng)村建設(shè)水平、農(nóng)民生活質(zhì)量；“四個(gè)關(guān)鍵”即黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、改革創(chuàng)新、政策支撐，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)，爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)示范排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。（孫莎然 申高賢）

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