山東濟(jì)寧高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境　創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)模式

　　8月24日，山東省濟(jì)寧市高新區(qū)召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)模式新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由高新區(qū)行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)王亞明、高新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所副所長(zhǎng)馬運(yùn)杰、高新區(qū)行政審批服務(wù)局行政審批一處四級(jí)主任科員謝彥波共同介紹高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)模式情況，并回答記者提問(wèn)。

　　近年來(lái)，濟(jì)寧高新區(qū)以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，立足六個(gè)“再造”，不斷探索企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)新模式，深化一網(wǎng)通辦，推行一站式集成服務(wù)，提升服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，企業(yè)開(kāi)辦工作取得了積極成效。

　　一、再造企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一站辦結(jié)”。

　　打造企業(yè)開(kāi)辦集成服務(wù)專(zhuān)區(qū)，將幫辦服務(wù)、自助服務(wù)、惠企“大禮包”發(fā)放進(jìn)行全鏈條整合，通過(guò)“跑小青”幫辦隊(duì)伍，實(shí)施全流程幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)最快2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，同時(shí)一次性免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)提供一套惠企“大禮包”，包括五枚實(shí)體印章、四枚電子印章及稅控設(shè)備。2022年以來(lái)，免費(fèi)發(fā)放實(shí)物印章10935枚、電子印章7841枚、稅務(wù)Ukey2022套，新開(kāi)辦企業(yè)全程電子化登記率達(dá)到98%以上。

　　二、再造審批指引方式，實(shí)現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航”。

　　創(chuàng)新推行“智能審批”登記服務(wù)，以企業(yè)開(kāi)辦“智能e站”為網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)在為民服務(wù)中心、街道、銀行、園區(qū)布設(shè)11臺(tái)智能服務(wù)終端設(shè)備，依托標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱(chēng)庫(kù)及經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體名稱(chēng)與經(jīng)營(yíng)范圍的自動(dòng)關(guān)聯(lián)，通過(guò)點(diǎn)選式輸入，以自動(dòng)智能審批取代傳統(tǒng)人工審批，在高新區(qū)范圍內(nèi)的新開(kāi)辦企業(yè)，可以就近選擇任一站點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即申即辦，立等可取，開(kāi)拓出了一條網(wǎng)上自助申請(qǐng)、審批自動(dòng)受理、無(wú)人干預(yù)智能審查、即時(shí)辦結(jié)的“企業(yè)開(kāi)辦、智慧幫辦”新路徑。

　　三、再造審批流程，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。

　　以企業(yè)需求為導(dǎo)向，探索涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦，持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，通過(guò)流程再造、系統(tǒng)對(duì)接、集成服務(wù)，對(duì)一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入所涉多個(gè)審批事項(xiàng)的審批條件整合成一張準(zhǔn)確、清晰、完整的告知單，將行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可申請(qǐng)表集成為一張綜合許可申請(qǐng)表，申請(qǐng)人根據(jù)系統(tǒng)提示一次填報(bào)即可。同時(shí)推出“證照聯(lián)辦”的服務(wù)新模式，打造“一門(mén)一窗一號(hào)一次”審批模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從開(kāi)辦到變更、注銷(xiāo)全生命周期高效服務(wù)，通過(guò)精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供證照“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷(xiāo)”服務(wù)。

　　四、再造“跨域通辦”生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)“一圈通辦”。

　　目前，高新區(qū)共與省外21個(gè)省270個(gè)地區(qū)、省內(nèi)16市165個(gè)單位開(kāi)展了深入的跨域合作交流，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通異地通辦。通過(guò)“山東省國(guó)家高新區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）聯(lián)盟”、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)政務(wù)服務(wù)‘跨域通辦’合作，與上海、河北、江蘇等5省及濟(jì)南高新區(qū)、臨沂高新區(qū)、濰坊高新區(qū)等30家開(kāi)發(fā)區(qū)簽署合作協(xié)議書(shū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通；通過(guò)云上通辦合作，與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、深圳南山區(qū)、成都青白江區(qū)以及青島西海岸、濟(jì)南高新區(qū)等省內(nèi)8個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共同組建“云牽手聯(lián)盟”，共同研發(fā)“跨域通辦專(zhuān)窗平臺(tái)”，創(chuàng)新推出“云見(jiàn)面”業(yè)務(wù)辦理模式；通過(guò)“異地通辦”聯(lián)盟，與浙江、新疆等144個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”、互聯(lián)互通。

　　五、再造食品經(jīng)營(yíng)新模式，實(shí)現(xiàn)“一碼準(zhǔn)入”。

　　成功承接省開(kāi)辦企業(yè)“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)-新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)許可試點(diǎn)。明確了自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適用范圍，即在公共場(chǎng)所通過(guò)擺放自動(dòng)售貨機(jī)銷(xiāo)售預(yù)包裝食品或可計(jì)量且適宜自動(dòng)售貨機(jī)銷(xiāo)售的現(xiàn)制飲品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)全面梳理主體資格和許可要求，制定《濟(jì)寧高新區(qū)新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)許可（備案）管理辦法（試行）》，全面推行自動(dòng)售貨設(shè)備身份碼，為每一個(gè)自動(dòng)售貨設(shè)備賦予唯一身份碼，張貼在設(shè)備顯著位置，便于公示和監(jiān)管。同時(shí)建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從食品經(jīng)營(yíng)許可辦理入手，與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)行審前業(yè)務(wù)協(xié)同、批后管理聯(lián)動(dòng)、信息動(dòng)態(tài)共享，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管無(wú)縫銜接、環(huán)環(huán)相扣，優(yōu)化審批流程的同時(shí)有效提升了監(jiān)管效能。

　　六、再造園區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一幫到底”。

　　著力打造企業(yè)全生命周期園區(qū)服務(wù)中心，以“園區(qū)事園區(qū)辦”為服務(wù)宗旨，下沉高頻服務(wù)事項(xiàng)，豐富辦理方式，根據(jù)園區(qū)特色設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化自助服務(wù)終端集約化、智能化建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)主體登記、公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、社保醫(yī)保、水電氣暖等自助服務(wù)功能，引導(dǎo)更多服務(wù)進(jìn)駐園區(qū)，讓企業(yè)辦事真正實(shí)現(xiàn)“就近辦、企業(yè)門(mén)口辦”。著力打造科技創(chuàng)新服務(wù)、金融集成服務(wù)及數(shù)字智慧服務(wù)等特色服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)企業(yè)個(gè)性化需求的能力，真正將政務(wù)服務(wù)延伸至企業(yè)家門(mén)口。

　　下一步，高新區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)流程，拓寬企業(yè)開(kāi)辦新途徑，提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)質(zhì)量水平，聚焦減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)，以更快速度、更高效率為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精細(xì)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。（孫莎然 申高賢）

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