“走在前、開新局”　山東省濟寧市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展情況

　　8月26日，山東省濟寧市召開“走在前、開新局”主題系列新聞發(fā)布會（第6場）--介紹全市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展情況。發(fā)布會由濟寧市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長、濟寧市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張繁翔，濟寧市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長趙海林，濟寧市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長呂成剛，濟寧市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長朱啟博，共同介紹濟寧市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展情況，并回答記者提問。

　　2018年年底，濟寧市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建以來，按照習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的一系列重要論述要求，在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，平地起樓，創(chuàng)新發(fā)展，取得了豐碩成果。目前，市縣兩級現(xiàn)有行政機構(gòu)15個，事業(yè)單位36個，編制665個。全市現(xiàn)有退役軍人和其他優(yōu)撫對象29.7萬余人，其中優(yōu)撫對象7萬余人。三年來，退役軍人工作政策制度由頂層設(shè)計向配套完善、落實落地推進，安置就業(yè)從政府主導(dǎo)到政府與市場并舉，服務(wù)保障體系從機構(gòu)搭建到高效運轉(zhuǎn)，撫恤優(yōu)待從全面普惠到精準(zhǔn)精細(xì)，雙擁共建從常態(tài)化開展到“濟寧雙擁”品牌全面布建，廣大退役軍人退役不褪色，建功新時代，成為推動新時代改革發(fā)展穩(wěn)定的重要人才力量。

　　省第十二次黨代會閉幕后，全市退役軍人系統(tǒng)把貫徹落實好會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會“走在前、開新局”的實質(zhì)內(nèi)涵，反復(fù)學(xué)習(xí)找準(zhǔn)與職能工作的結(jié)合點，通過持續(xù)提升退役軍人工作的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，引領(lǐng)廣大退役軍人退伍不褪色、永遠(yuǎn)跟黨走，激勵動員全系統(tǒng)干部職工在爭先進位和高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)當(dāng)標(biāo)兵、作表率。

　　一、貫穿“一條主線”定方向。堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于退役軍人工作全過程各方面。一是圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，著眼將全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)打造成捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治機關(guān)，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署的行政機關(guān)，有力維護退役軍人合法權(quán)益的服務(wù)機關(guān)，堅決做到“總書記有號召、黨中央有部署，山東見行動、濟寧作表率”。二是圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)組織優(yōu)勢，市縣兩級成立15個黨委退役軍人事務(wù)工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，黨委書記親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確決策議事、協(xié)商協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實等職能，同時建強退役軍人服務(wù)體系黨組織，實現(xiàn)黨建工作與退役軍人工作深度融合。明確將退役軍人工作列入重要議事日程、納入考核考評內(nèi)容，確保黨中央相關(guān)決策部署落到基層、落到一線。三是圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，軍地合力推動退役軍人工作機制不斷完善。市委、市政府、濟寧軍分區(qū)聯(lián)合出臺《關(guān)于堅定貫徹落實黨中央決策部署加強新時代退役軍人工作的實施意見》，每年召開兩次全體會議研究退役軍人工作，先后召開17場專題會議，成立工作專班，研究推動各階段重要任務(wù)落實。

　　二、堅持“兩個服務(wù)”保大局。始終把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)作為退役軍人工作重要出發(fā)點著力點。在服務(wù)經(jīng)濟社會方面，圍繞移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會治理、鄉(xiāng)村振興等課題，把準(zhǔn)坐標(biāo)方位、發(fā)揮自身優(yōu)勢、立足實際謀劃，引導(dǎo)退役軍人積極投身地方經(jīng)濟社會建設(shè)。三年共完成2500余名軍轉(zhuǎn)干部和符合政府安排工作的退役士兵接收安置，當(dāng)前1.1萬余名軍轉(zhuǎn)干部、9.2萬余名由政府安置工作的退役士兵在地方新崗位上擔(dān)當(dāng)作為。市縣兩級舉辦退役軍人專場招聘會130余場次，助力1.8萬余名退役軍人就業(yè)，軍創(chuàng)企業(yè)達(dá)2萬余家，帶動80萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣大退役軍人活躍在鄉(xiāng)村振興一線，村（社區(qū)）“兩委”中“兵支書”達(dá)947人，兵委員3561人。兗州區(qū)全省率先成立老兵綜合黨委，打造平臺發(fā)揮退役軍人人才作用，老兵國旗班、農(nóng)機聯(lián)盟等多個品牌全國推廣。在服務(wù)國防和軍隊建設(shè)方面，緊跟國防和軍隊建設(shè)發(fā)展步伐，實施助力強軍“無憂工程”，立足“三場五區(qū)”開展雙擁文化建設(shè)，打造“濟寧雙擁”文化品牌，在保障支持、優(yōu)待尊崇、榮譽激勵、就業(yè)安置、子女教育等21個方面精準(zhǔn)發(fā)力，拿出特殊舉措解決軍人“后路”“后院”“后代”問題。建立軍地互提需求、互辦實事“雙清單”制度，先后投入近10億元幫助駐濟部隊做好移防換防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，嘉祥縣無償劃撥土地80余畝建設(shè)武警濟寧支隊大型戶外靶場，投資600余萬元啟動空軍某部戰(zhàn)備道路改擴建工程；全市1460余名軍人子女享受教育優(yōu)待，為400余名未就業(yè)隨軍家屬推薦就業(yè)，相關(guān)做法在全國雙擁工作簡報刊發(fā)、中國國防報頭版頭條報道。

　　三、聚焦“三個體系”強基礎(chǔ)。加強“組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系”建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)上下聯(lián)動、軍地合力、社會參與、規(guī)范有序。一是加強組織管理體系。全市4588個服務(wù)中心（站）高標(biāo)準(zhǔn)落實“五有”“全覆蓋”要求，成立濟寧市關(guān)愛退役軍人協(xié)會、濟寧市擁軍優(yōu)屬協(xié)會等社會組織19個，全力完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全統(tǒng)籌管理、創(chuàng)新社會參與等多項體制機制。二是加強工作運行體系。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，安排部署重點工作，加強部門聯(lián)動；自主研發(fā)“濟寧市退役軍人綜合服務(wù)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)與基層、退役軍人線上實時面對面交流，合力共為、責(zé)任落實、風(fēng)險防范、高效運轉(zhuǎn)等全流程工作運行模式已經(jīng)形成。三是加強政策制度體系。組建以來，先后制定出臺規(guī)范性文件和一般性政策文件29件，全面促進退役軍人事務(wù)法治化正規(guī)化。制定《濟寧市“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為今后一個時期全市退役軍人工作提供根本性基礎(chǔ)性服務(wù)保障。

　　四、堅持“五個原則”促發(fā)展。始終以“爭一流、爭第一、爭唯一”的奮進姿態(tài)，堅持創(chuàng)新、系統(tǒng)、精細(xì)、依法、安全的高質(zhì)量發(fā)展原則。一是積極首創(chuàng)探索“濟寧經(jīng)驗”。在全省率先推出退役軍人免費乘坐公交車、免門票費游覽景區(qū)、為退役軍人和其他優(yōu)撫對象購買商業(yè)保險等政策，實施雙擁“無憂工程”、建立“三到位”臺賬、布建“思想政治指導(dǎo)員”等在經(jīng)驗做法全國推廣。二是堅持“齊步走”系統(tǒng)發(fā)展。始終把退役軍人工作放在全市發(fā)展大局中謀劃，充分發(fā)揮兩個領(lǐng)導(dǎo)小組作用，堅持領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌總攬、退役軍人部門牽頭協(xié)調(diào)、成員單位協(xié)力推進、社會力量積極參與。引導(dǎo)特點相近、資源互補的縣市區(qū)結(jié)對共建，共創(chuàng)工作亮點，實現(xiàn)聯(lián)動共贏。三是堅持精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。開展“精細(xì)化管理年”活動，實施“牽手工程”“大走訪大調(diào)研”活動，精準(zhǔn)采集29.7萬服務(wù)對象信息，實現(xiàn)日常走訪聯(lián)系“全覆蓋”，推行“全面+常態(tài)”“普惠+優(yōu)待”“幫扶+尊崇”精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)需求掌握精準(zhǔn)化、服務(wù)保障專享化、教育管理人性化、方法手段信息化。四是牢固樹立依法行政觀念。開展“法律政策落實年”活動，引導(dǎo)系統(tǒng)干部和廣大退役軍人懂法用法、知法守法，提升工作規(guī)范化、法治化水平。五是堅持安全發(fā)展。統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全的關(guān)系，把維護國家安全和防范化解風(fēng)險放在重要位置，引導(dǎo)退役軍人當(dāng)好維護國家安全和防范化解風(fēng)險的“情報員”，積極參與基層治理，及時消除各類風(fēng)險隱患和苗頭問題，自覺鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護國家安全發(fā)展。

　　五、緊盯“六項目標(biāo)”顯成效。通過三年多的接續(xù)奮斗，全市退役軍人工作基礎(chǔ)更牢，成效凸顯。一是政治引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。設(shè)立市級以上退役軍人思想政治教育基地和工作示范點23個，廣泛組織退役軍人開展重溫誓詞活動，布建4600余名“退役軍人思想政治指導(dǎo)員”隊伍，110余名模范老兵成立“初心故事宣講團”，引領(lǐng)退役軍人賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)、建功新時代。用好激勵手段，培育選樹100余名退役軍人先進典型，其中兩人獲評“全國最美退役軍人”，全國唯一。二是安置就業(yè)質(zhì)量全面提高。打造安置“零誤差”“三滿意”品牌，樹立服役貢獻(xiàn)越大、安置保障越好鮮明導(dǎo)向，每年超量開發(fā)和預(yù)置安置崗位計劃數(shù)；政府安置退役士兵安置到事業(yè)單位比例達(dá)78.71%，軍轉(zhuǎn)干部90%安置到機關(guān)和參公事業(yè)單位，安置后跟蹤問卷調(diào)查滿意度達(dá)到100%。堅持“四位一體”創(chuàng)新開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造“一線一碼一平臺”就業(yè)服務(wù)品牌，堅持“即退即訓(xùn)、全員覆蓋”，相繼組織分層次、多樣化的適應(yīng)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。三是撫恤優(yōu)待制度更加健全。動態(tài)更新《濟寧市軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本優(yōu)待目錄清單》，優(yōu)待項目增加至169項，與45個單位達(dá)成優(yōu)待證專屬優(yōu)惠協(xié)議；連續(xù)三年為退役軍人和其他優(yōu)撫對象購買“八一?！保衲臧?0歲以上農(nóng)村籍退役軍人納入財政全額補貼范圍；累計發(fā)放撫恤補助金超10億元，優(yōu)撫對象撫恤補助平均標(biāo)準(zhǔn)連年提高；為3100余名困難退役軍人發(fā)放困難幫扶資金1700余萬元。四是合法權(quán)益得到有力維護。布建13個法律服務(wù)窗口、156個法律服務(wù)工作站，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，開展“深化矛盾攻堅化解年”活動，建立“三到位”工作臺賬，退役軍人領(lǐng)域矛盾事項逐步實現(xiàn)去存量向防變量減增量發(fā)展。五是服務(wù)保障能力明顯提升。全市2623個退役軍人服務(wù)中心（站）通過“全國示范型服務(wù)中心（站）創(chuàng)建”，349個100人以上的村級服務(wù)站完成示范創(chuàng)建。以精準(zhǔn)服務(wù)提升服務(wù)溫度，著力建強村級服務(wù)體系，培養(yǎng)出一批“政策通”“一口清”“活地圖”的專家能手。推行“網(wǎng)格化+退役軍人服務(wù)”，“一網(wǎng)辦”“一門清”的服務(wù)品牌，做到實時感知、實時更新、業(yè)務(wù)實時辦理、進展實時查詢、信息實時獲取、服務(wù)實時推送，橫向到邊、縱向到底、精細(xì)到位的退役軍人服務(wù)保障體系全面形成。六是尊崇尊重氛圍不斷濃厚。每年重要紀(jì)念日，引導(dǎo)社會各界走進烈士陵園開展祭奠英烈活動；投入2400余萬元實施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，連續(xù)3年組織編纂《孔孟之鄉(xiāng)英烈譜》；廣泛開展“替烈士尋親”“替烈士回家看爹娘”等活動；為1473位新中國成立前和抗美援朝老退役軍人建立榮譽檔案并印制“光榮冊”，采訪298名退役老兵并編纂《濟寧紅色記憶系列叢書》。

　　當(dāng)前，全市退役軍人和雙擁工作仍然面臨著服務(wù)保障體系縣域之間發(fā)展不均衡、基層基礎(chǔ)工作不牢固、社會力量參與度不高等問題，將在加強思想政治引領(lǐng)、筑牢工作基層基礎(chǔ)、豐富服務(wù)方式方法、做細(xì)做精優(yōu)撫優(yōu)待、提高就業(yè)安置質(zhì)量、深化雙擁工作內(nèi)涵、凝聚工作合力等方面持續(xù)發(fā)力，堅持“爭一流、爭第一、爭唯一”，抓重點、破難點、疏堵點、樹亮點，確保各項工作部署落實落地。（孫莎然 申高賢）

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