山東省濟(jì)寧市錨定“四零”目標(biāo)　持續(xù)提升公共資源交易服務(wù)水平

　　10月11日，山東省濟(jì)寧市召開“營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動”主題系列（第3場）——優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境新聞發(fā)布會。發(fā)布會由濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心黨組成員、副主任陳慶賢，濟(jì)寧市財政局黨組成員、濟(jì)寧市財政績效評價中心黨委書記、主任夏傳強(qiáng)，共同介紹濟(jì)寧市優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　今年以來，濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心以深入落實(shí)放管服改革要求、持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)，對標(biāo)全國最優(yōu)水平，勇于自我革新，大膽創(chuàng)新突破，以提升電子化與業(yè)務(wù)工作深度融合為抓手，錨定“零跑腿、零成本、零接觸、零差評”的“四零”目標(biāo)，推動各項(xiàng)工作爭一流、爭第一、爭唯一，持續(xù)提升公共資源交易服務(wù)水平，政府采購政策功能得到充分發(fā)揮，政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一、始終堅持推進(jìn)平臺全流程電子化，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓各方交易主體“零跑腿”

　　1．實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目備案、文件發(fā)布、開評標(biāo)到中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂、資料歸檔全流程“無紙質(zhì)”、“零跑腿”。

　　2．實(shí)行“不見面”開標(biāo)，覆蓋率達(dá)100%。

　　3．升級保證金代收代退系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以虛擬賬號網(wǎng)上提交保證金、基本賬戶自動比對“一網(wǎng)通辦”。開發(fā)上線了電子保函平臺，為投標(biāo)企業(yè)提供全天候、全程在線“秒辦”金融服務(wù)。

　　4．創(chuàng)新開發(fā)了“電影院選座式”場地預(yù)約新模式，可以網(wǎng)上自助預(yù)約場地，不必再到現(xiàn)場。

　　5．“一鍵歸檔”各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件、圖片、音頻、視頻等不同類型交易數(shù)據(jù)，提供電子檔案預(yù)覽、提醒、存儲、借閱等服務(wù)。獲得了計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。

　　6．上線“標(biāo)立通”微信小程序，實(shí)現(xiàn)了虛擬數(shù)字證書應(yīng)用、招投標(biāo)文件電子簽章、投標(biāo)文件解密、電子保函開具、專家就近選擇評標(biāo)地點(diǎn)等“掌上辦”功能，全流程電子化向“掌上辦”“智慧化”邁進(jìn)。

　　二、始終堅持為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，費(fèi)用能省則省、能減則減、能免則免，實(shí)現(xiàn)“零成本”

　　1．全面取消交易項(xiàng)目的招標(biāo)文件工本費(fèi)，CA數(shù)字證書和電子簽章收費(fèi)，大大減少了投標(biāo)人的成本。

　　2．免收政府采購的投標(biāo)保證金。對信用良好企業(yè)實(shí)行投標(biāo)保證、履約保證、質(zhì)量保證差異化管理，降低交納比例。

　　三、始終堅持防范化解廉潔風(fēng)險，探索通過“物理隔離、智慧評審、自助評審”等措施，使各方交易主體與工作人員“零接觸”

　　1．全面實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)市與縣、縣與縣之間遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，與省中心及兄弟地市遠(yuǎn)程異地評審常態(tài)化開展，跨省遠(yuǎn)程異地評審穩(wěn)步推進(jìn)；

　　2．上線運(yùn)行濟(jì)寧“云視通”數(shù)字見證平臺，變傳統(tǒng)的“一人一標(biāo)”現(xiàn)場見證為“一人多標(biāo)”數(shù)字見證，避免了近距離接觸可能帶來的廉政風(fēng)險。目前，全市80%以上的縣市區(qū)均已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字見證。

　　3．開發(fā)上線了評標(biāo)專家費(fèi)在線支付系統(tǒng)，在市縣全面應(yīng)用，避免了代理機(jī)構(gòu)與評審專家的直接接觸，防止了勞務(wù)報酬發(fā)放過程中的廉政風(fēng)險。

　　4．研發(fā)評標(biāo)專家小助手，實(shí)現(xiàn)專家掃碼自助簽到、自助采集數(shù)字簽名、自助找回密碼，避免了評標(biāo)專家與相關(guān)工作人員的正面接觸。

　　四、始終堅持服務(wù)至上，以“零差評”為最高標(biāo)準(zhǔn)，大處著眼，小處著手，不斷提升交易各方主體滿意度

　　1．多方征求各交易主體的意見建議，線上開通營商環(huán)境意見建議征集專欄；線下通過召開座談會、培訓(xùn)會、電話問詢、發(fā)放調(diào)查文件等方式，廣泛聽取社會各界對招標(biāo)采購工作的意見建議。

　　2．開發(fā)了交易信用信息系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集、公開交易主體的信用信息和誠信得分，并已作為評審因素加以應(yīng)用。

　　3．建立了市長熱線處置機(jī)制、輿情處置機(jī)制、窗口服務(wù)考核機(jī)制，對所有涉及的投訴、舉報、輿情信息等歸口管理，及時轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)。開發(fā)了異議投訴在線模塊，加深了全流程電子化程度。

　　4．開發(fā)線上、線下“智服”機(jī)器人，制作常見問題卡通動漫，線上實(shí)時語音互動，動畫解答各類問題，自動預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)行為及異常評分情況，為專家打分提供參考。線下實(shí)體機(jī)器人引領(lǐng)參觀，互動問答、播放動畫、路徑導(dǎo)航。獲得了國家版權(quán)局頒發(fā)的計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。

　　5．建立服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，對全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)前主動對接、標(biāo)中精細(xì)服務(wù)、標(biāo)后跟蹤回訪，保障了招投標(biāo)順利推進(jìn)。

　　五、綜合施策，充分發(fā)揮政府采購政策功能

　　1．在全流程電子化的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線質(zhì)疑與投訴，供應(yīng)商全程網(wǎng)辦零跑腿；

　　2．全面推行政府采購供應(yīng)商法定資格證明材料告知承諾制度。從2022年6月1日起，凡參加濟(jì)寧市政府采購項(xiàng)目的供應(yīng)商，在投標(biāo)(響應(yīng))文件中無需再提交相關(guān)法定資格證明材料，只需提供繳納稅收和社會保障資金等證明告知承諾書即可。

　　3．落實(shí)優(yōu)惠政策，幫扶中小企業(yè)。一是通過提高政府采購合同預(yù)付款比例、支持中小企業(yè)通過合同融資和“四減免”來減輕企業(yè)資金壓力，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。二是認(rèn)真落實(shí)財政部的要求，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將小微企業(yè)的價格扣除比例都頂格優(yōu)惠，增加小微企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會。三是梳理業(yè)務(wù)流程，開設(shè)營商環(huán)境專欄。梳理歸納政府采購項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程、質(zhì)疑投訴處理流程、政府采購流程時限圖、CA數(shù)字證書和電子簽章申請流程等問題，以圖解的形式在營商環(huán)境專欄公示。

　　通過以上舉措，進(jìn)一步優(yōu)化了濟(jì)寧市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效緩解了中小企業(yè)資金壓力，提升了供應(yīng)商參與政府采購活動的便利程度和積極性。

　　今年，濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心將繼續(xù)深化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境工作，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作。

　　1.抽調(diào)市縣骨干人員組建全流程電子化推進(jìn)工作專班，集中學(xué)習(xí)調(diào)研，對標(biāo)對表全國先進(jìn)，制定濟(jì)寧市全流程電子化升級措施。

　　2.繼續(xù)大力推進(jìn)網(wǎng)上商城建設(shè)及應(yīng)用。年底前，濟(jì)寧市政府采購網(wǎng)上商城本地供應(yīng)商入駐量力爭達(dá)到3100家，供應(yīng)商入駐數(shù)量、采購人使用數(shù)量、商城交易金額三項(xiàng)指標(biāo)均進(jìn)入全省前三位。

　　3.召開對標(biāo)追趕專項(xiàng)改革“找差會”，組織縣市區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，時刻關(guān)注政府采購領(lǐng)域的先進(jìn)地區(qū)，主動對標(biāo)對表，確保濟(jì)寧市政府采購指標(biāo)營商環(huán)境始終走在前列。（孫莎然 申高賢）

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