山東省濟(jì)寧市統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源 服務(wù)保障現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)

　　11月2日，山東省濟(jì)寧市召開統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源服務(wù)保障，現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新聞發(fā)布會。發(fā)布會由濟(jì)寧市委編辦副主任鐘顯玉，濟(jì)寧市委編辦副主任朱統(tǒng)凱，濟(jì)寧市委編辦行政機(jī)構(gòu)編制科科長、一級主任科員姜媛，濟(jì)寧市委編辦事業(yè)機(jī)構(gòu)編制科科長、四級調(diào)研員劉煒，共同介紹濟(jì)寧市統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源，服務(wù)保障現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，具有“點(diǎn)石成金”的作用。近年來，全市各級機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整，匯聚機(jī)構(gòu)編制資源“源頭活水”，激發(fā)改革發(fā)展不竭動(dòng)力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供了有力支撐保障。

　　一、圍繞中心大局配置資源

　　服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源與現(xiàn)實(shí)需求精準(zhǔn)對接，將有限的資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展一線傾斜。一是主動(dòng)融入黃河重大國家戰(zhàn)略。圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，市級設(shè)立南四湖流域管理辦公室，為市政府派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)劑20名行政編制，進(jìn)一步優(yōu)化湖區(qū)綜合執(zhí)法管理體制；調(diào)整設(shè)立環(huán)境資源審判庭，依法懲處環(huán)境資源犯罪行為，擰緊生態(tài)保護(hù)“責(zé)任鏈”，織密綠水青山“防護(hù)網(wǎng)”。二是大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。圍繞建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”先行示范區(qū)，結(jié)合濟(jì)寧文化大市、文物大市的實(shí)際，設(shè)立文物保護(hù)研究院，為市級文物保護(hù)和考古事業(yè)單位核增事業(yè)編制16名、為縣（市、區(qū)）配套下沉事業(yè)編制22名，推動(dòng)文物保護(hù)和考古事業(yè)健康有序發(fā)展，更好傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。三是加大高層次人才引進(jìn)力度。加快建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)圈人才中心和創(chuàng)新高地，在全市總量內(nèi)統(tǒng)籌1000名事業(yè)編制，建立高層次人才周轉(zhuǎn)編制“蓄水池”，專門用于引進(jìn)“專精尖”高層次人才。強(qiáng)化企業(yè)在引才用才方面的主體地位，大力支持校企聯(lián)合引才，充分發(fā)揮編制資源在招才引智方面的吸引集聚作用。泗水縣、汶上縣等縣（市、區(qū)）積極探索“崗編適度分離”模式，助力重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需專業(yè)人才。

　　二、強(qiáng)化民生領(lǐng)域要素保障

　　保障高品質(zhì)生活，聚焦民生工程、民心工程，著力強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，持續(xù)優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，促進(jìn)基本公共服務(wù)公平可及、普惠共享，不斷增進(jìn)民生福祉、滿足群眾期盼。一是推動(dòng)教育資源均衡配置。在中小學(xué)教職工人員編制管理方面，將現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制從縣（市、區(qū)）事業(yè)編制總量中單列，以市為單位統(tǒng)籌管理、單獨(dú)記賬、專編專用。積極探索“中心校”“教育集團(tuán)”等管理模式，推動(dòng)建立中小學(xué)教職工編制和人員動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，解決城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、學(xué)段間配置不均衡問題。在公辦幼兒園人員編制管理方面，動(dòng)態(tài)核增公辦幼兒園人員控制總量，及時(shí)為公辦幼兒園補(bǔ)充專業(yè)教師，助推學(xué)前教育資源優(yōu)化升級。二是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享。為更好滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，大力支持構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的縣域緊密型醫(yī)共體，明確事業(yè)編制總量由縣級醫(yī)共體統(tǒng)一管理使用，打破流通壁壘、優(yōu)化管理模式，著力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠可及。如魚臺縣以2家縣級公立醫(yī)院為龍頭，吸納11個(gè)鎮(zhèn)街基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加入醫(yī)共體，統(tǒng)籌使用縣級人員控制總量1681名和鎮(zhèn)街事業(yè)編制459名，基層醫(yī)療衛(wèi)生體系整體服務(wù)能力和質(zhì)量效益顯著提升。積極推行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是提高公共服務(wù)能力水平。結(jié)合事業(yè)單位改革，全面清理“小散弱”事業(yè)單位，市縣兩級事業(yè)單位由改革前的2562個(gè)精簡為1655個(gè)，精簡率達(dá)35.4%；調(diào)整理順了市縣169個(gè)代管事業(yè)單位管理體制，減少了推諉扯皮，增加了工作合力；整合優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等事關(guān)民生的事業(yè)機(jī)構(gòu)，著力完善制度機(jī)制，突出公益服務(wù)屬性，保障幼有所育、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往；切實(shí)用好政事權(quán)限清單、機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定、章程“三個(gè)抓手”，促進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范高效運(yùn)行；扎實(shí)開展事業(yè)單位績效考核，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，不斷提高事業(yè)單位履職能力水平。

　　三、持續(xù)提升基層治理效能

　　聚焦高效能治理，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)力量向一線下沉、要素向一線傾斜、服務(wù)向一線集中，著力構(gòu)建讓民眾舒心安心放心的社會環(huán)境。一是切實(shí)提高社會治理效能。整合網(wǎng)格化管理服務(wù)、矛盾糾紛化解調(diào)處、政務(wù)熱線服務(wù)等社會治理相關(guān)職能，統(tǒng)籌調(diào)劑事業(yè)編制314名，在市縣鄉(xiāng)三級成立社會治理服務(wù)中心，打造“和為貴”市域社會治理服務(wù)新格局。著眼強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)為民服務(wù)能力，為群眾投訴反映問題較集中的部門單位核增、調(diào)劑行政編制21名，專門用于群眾投訴反映問題督辦工作，不斷提升群眾滿意度水平。二是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞市委實(shí)施“九大戰(zhàn)略”、強(qiáng)力攻堅(jiān)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，市委編辦印發(fā)《關(guān)于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)編制資源優(yōu)化配置和使用效益最大化等方面下功夫、求突破，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)構(gòu)編制保障。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“231”產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整組建重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、金融服務(wù)等事業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障能力，為推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)鏈條式增長、集群化壯大、方陣型崛起提供有力支撐。調(diào)整政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，服務(wù)濟(jì)寧市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。三是不斷完善基層管理體制。圍繞鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為鎮(zhèn)街下沉事業(yè)編制3447名，在全省率先實(shí)行“一分類、兩統(tǒng)籌”，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法重心下移、力量下沉，基層管理能力和服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。

　　四、守好底線筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

　　助力高水平安全，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向疫情防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜，優(yōu)化體制機(jī)制，配齊人員力量，構(gòu)筑安全穩(wěn)定“防火墻”，堅(jiān)決守好“一排底線”。一是守好安全生產(chǎn)監(jiān)管底線。為安全生產(chǎn)職責(zé)較重的領(lǐng)域核增行政編制34名，明確市級安全監(jiān)督管理科室配備使用行政編制不少于3-5名，充分保障人員力量配備。明確市縣政府安委辦在同級應(yīng)急局集中辦公，市縣兩級核增事業(yè)編制125名，專門用于支持保障安委辦開展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全生產(chǎn)的綜合統(tǒng)籌能力。充實(shí)基層一線安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，明確鎮(zhèn)街配備專職工作人員不少于5名，化工企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的開發(fā)區(qū)不少于6名，推動(dòng)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是守好公共衛(wèi)生安全底線。為切實(shí)做好疫情防控工作，健全完善重大疾病和傳染病防治工作機(jī)制，明確重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市疾控中心實(shí)體化運(yùn)行，統(tǒng)籌使用市衛(wèi)生健康委行政事業(yè)編制26名。在功能區(qū)設(shè)置疾控中心分支機(jī)構(gòu)，人員編制根據(jù)工作需要統(tǒng)籌確定，不斷延伸基層疾病預(yù)防控制力量。

　　下步，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，守正創(chuàng)新、實(shí)干篤行，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系，加大機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)籌力度，提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作與黨的事業(yè)同向而行，與民生福祉同頻共振，奮力譜寫新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作絢麗華章，為濟(jì)寧市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)“走在前、開新局”提供堅(jiān)強(qiáng)體制機(jī)制保障。（孫莎然 申高賢）

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