江必新解讀《法治宣傳教育法》 法學(xué)界與基層熱議新時(shí)代普法"路線圖"與創(chuàng)新實(shí)踐

　　2026年1月16日下午，在由中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)主辦，《法治頭條》客戶端聯(lián)合學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)新時(shí)代主題郵局承辦的《法治宣傳教育法》座談會(huì)暨學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)新時(shí)代主題郵局法治保障卡發(fā)布會(huì)上，第十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江必新應(yīng)邀對(duì)近期正式施行的《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》進(jìn)行深度解讀。其系統(tǒng)性的闡述與前瞻性的分析，不僅在法學(xué)界激起廣泛討論，更為基層法治宣傳工作者指明了清晰的方向與創(chuàng)新的實(shí)踐路徑，被視為新時(shí)代普法工作從“制度化”邁向“效能化”的關(guān)鍵指引。

　　系統(tǒng)性闡述：一部法律，四大支柱

　　江必新指出，該法于2025年11月1日正式施行，標(biāo)志著我國(guó)持續(xù)四十年的全民普法工作實(shí)現(xiàn)了從“實(shí)踐探索”到“制度保障”的歷史性跨越。他將法律的核心要義精煉概括為“一個(gè)根本遵循、兩大制度創(chuàng)新、三大重點(diǎn)導(dǎo)向、四大工作機(jī)制”，構(gòu)建了理解該法的系統(tǒng)性框架。

　　“根本遵循是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)?！苯匦聫?qiáng)調(diào)，這是普法工作最根本的政治保證。他重點(diǎn)闡述了兩大制度創(chuàng)新：一是首次在國(guó)家法律層面確立了覆蓋全民的“終身法治教育制度”，將法治素養(yǎng)培育貫穿公民一生；二是將普法責(zé)任制從“誰執(zhí)法誰普法”拓展至“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任主體的法定化與全覆蓋，使各類社會(huì)組織、市場(chǎng)主體均明確自身普法義務(wù)。

　　剛性約束與創(chuàng)新賦能：確保法律從“書本”裝到“心間”

　　法律的效力在于執(zhí)行。江必新詳細(xì)剖析了法律為各類責(zé)任主體設(shè)定的“剛性約束機(jī)制”，明確“法定職責(zé)必須為、違法行為必追責(zé)”，為普法責(zé)任的落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和問責(zé)抓手。

　　在強(qiáng)調(diào)責(zé)任的同時(shí)，江必新特別指出“創(chuàng)新賦能”是提升普法實(shí)效的關(guān)鍵。他提出，新時(shí)代普法工作要特別注重推進(jìn)“六化”：

　　一是類型化。普法不能“一刀切”，必須區(qū)分對(duì)象、精準(zhǔn)施策，針對(duì)老年人、青年人、學(xué)生、干部等不同群體的特點(diǎn)和需求，在內(nèi)容和方式上有所區(qū)別，實(shí)現(xiàn)因人施教。

　　二是簡(jiǎn)約化。法律條文繁多復(fù)雜，不能期待公眾背誦所有法條。普法的關(guān)鍵是將復(fù)雜的法律規(guī)范提煉為簡(jiǎn)明易懂的基本行為準(zhǔn)則，讓群眾記得住、易遵循。

　　三是精準(zhǔn)化。要像中醫(yī)“辨證施治”一樣，深入分析不同群體在法律認(rèn)知上“缺什么、怕什么、需要什么”，從而“對(duì)癥下藥”，提升普法的針對(duì)性和有效性。

　　四是形象化。抽象的法律條文難免枯燥，應(yīng)善于運(yùn)用案例、故事、戲劇、短視頻等生動(dòng)鮮活的形式進(jìn)行闡釋，讓法治觀念深入人心、久久為功。

　　五是生活化。普法不應(yīng)總是“高大上”，而要緊密結(jié)合消費(fèi)、就業(yè)、婚姻家庭、社區(qū)矛盾等日常生活場(chǎng)景，讓法律走進(jìn)柴米油鹽，在解決實(shí)際問題上展現(xiàn)價(jià)值。

　　六是場(chǎng)景化?？梢苑e極利用模擬法庭、法治教育基地等平臺(tái)，開展沉浸式、體驗(yàn)式普法活動(dòng)，讓公眾身臨其境，在參與互動(dòng)中深化對(duì)法治的理解和認(rèn)同。

　　江必新強(qiáng)調(diào)，這“六化”既是方法論，也是實(shí)踐導(dǎo)向，它們共同指向普法工作從“灌輸式”向“滲透式”、從“普適化”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)型。

　　他同時(shí)肯定，以《法治頭條》客戶端為代表的專業(yè)法治媒體平臺(tái)，通過構(gòu)建“內(nèi)容＋產(chǎn)品＋互動(dòng)”的融合生態(tài)，正是實(shí)踐“六化”要求、落實(shí)“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任的生動(dòng)體現(xiàn)?！靶侣劽襟w作為信息傳播和社會(huì)動(dòng)員的核心力量，在法治宣傳教育中承擔(dān)著不可替代的專業(yè)責(zé)任與公益使命?！边@一論述，為媒體深度融合普法功能提供了權(quán)威注腳。

　　學(xué)界與基層反響：指明了方向，激發(fā)了思考

　　江必新的解讀迅速在法學(xué)理論界與法治實(shí)務(wù)部門引發(fā)持續(xù)熱議。

　　多位法學(xué)學(xué)者認(rèn)為，解讀清晰勾勒出新時(shí)代普法工作的“四梁八柱”，尤其是“終身法治教育”和“責(zé)任全覆蓋”的理念，是對(duì)普法規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化?！傲狈椒ǖ奶岢?，為提升普法工作科學(xué)性、實(shí)效性提供了系統(tǒng)化的操作指南。中國(guó)政法大學(xué)一位教授評(píng)論稱：“江必新副主任的解讀，不僅闡明了法律文本，更揭示了其背后的治理邏輯，即普法是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，需要系統(tǒng)性、終身化和全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)。'六化'方法的提出，體現(xiàn)了對(duì)普法工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！?/p>

　　中國(guó)政法大學(xué)研究生院院長(zhǎng)助理、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)規(guī)范制定委員會(huì)主任委員肖寶興表示，我們應(yīng)當(dāng)深入踐行江必新副主任闡釋的立法精神與實(shí)踐方法，推動(dòng)普法工作從“制度化”向“效能化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過終身教育體系的完善、社會(huì)共治格局的深化、更凸顯出新時(shí)代全民“法治保障卡”這樣的公共法律服務(wù)產(chǎn)品是“六化”方法落實(shí)的有力抓手，是鏈接服務(wù)群眾的法治保險(xiǎn)和紐帶。法治精神必將更加深入人心，使尊法學(xué)法守法用法成為全社會(huì)的共同追求和生活方式。

　　在基層法治宣傳工作者中，反響尤為熱烈。許多來自司法所、街道普法辦的工作人員表示，解讀中關(guān)于“壓實(shí)各方主體責(zé)任”和“創(chuàng)新賦能”的部分，特別是“六化”的具體指引，為破解基層普法資源有限、形式單一、效果難以評(píng)估等困境提供了“上位法依據(jù)”和“方法論啟發(fā)”?！?#39;誰管理誰普法'讓我們?cè)趨f(xié)調(diào)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等單位時(shí)更有底氣和抓手；而'六化'要求則為我們探索更接地氣、更受歡迎的普法形式提供了清晰路徑和創(chuàng)新空間。”一位基層司法工作者如是說。

　　共識(shí)與展望：專業(yè)平臺(tái)成關(guān)鍵樞紐，融合創(chuàng)新成必由之路

　　此次解讀與引發(fā)的討論，形成了一個(gè)核心共識(shí)：《法治宣傳教育法》的實(shí)施，標(biāo)志著普法工作進(jìn)入一個(gè)強(qiáng)調(diào)責(zé)任剛性、覆蓋全程全域、注重實(shí)效創(chuàng)新的新階段?！傲币蟮奶岢?，為這一新階段的普法實(shí)踐提供了具體的方法論指導(dǎo)。而像《法治頭條》這樣兼具專業(yè)性與傳播力的平臺(tái)，正成為連接法治專業(yè)資源與社會(huì)公眾需求、實(shí)踐“六化”要求的關(guān)鍵樞紐，其探索的“法治保障卡”等融合服務(wù)模式，為落實(shí)司法“惠民”宗旨提供了可復(fù)制的創(chuàng)新樣本。

　　隨著法律實(shí)施的深入推進(jìn)，江必新的深度解讀不僅是一次高階宣講，更是一次廣泛的思想動(dòng)員，為凝聚各界智慧、激發(fā)基層創(chuàng)新、共同推動(dòng)法治精神真正深入人心奠定了堅(jiān)實(shí)的認(rèn)知與行動(dòng)基礎(chǔ)。新時(shí)代普法工作的“施工圖”已經(jīng)繪就，以“六化”為方法論指引的創(chuàng)新與實(shí)踐篇章正在全面展開。

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀