法律專家解讀：故意編造虛假信息能道歉了事嗎？

　　近日，一則“貴州畢節(jié)、凱里的幼兒園和社會(huì)福利院有兒童被性侵”的帖子被廣泛傳播，帖中駭人聽聞的圖片和情節(jié)引起網(wǎng)民極大憤慨。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)調(diào)查后找到發(fā)帖人趙某，他承認(rèn)所發(fā)內(nèi)容系捏造，稱散播不實(shí)事件僅僅是為了“刷存在感”，并且主動(dòng)向全國網(wǎng)民道歉。然而，故意編造、傳播虛假信息的后果僅僅是道歉嗎？造謠、傳謠都違反了哪些法律規(guī)定呢？

　　1 編造四種特定類別虛假信息或入刑

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺，謠言散播的速度、廣度及危害性都進(jìn)一步加大。為此，我國在2015年的刑法修正案（九）中特別新增編造故意傳播虛假信息罪作為第291條之一的第二款。該條款規(guī)定：編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

　　該罪主要的構(gòu)成要件有三：其一，編造的虛假信息為險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情四種中的一種，原因在于這些虛假信息危害性較大，更易引起社會(huì)公共秩序的混亂；其二，主觀上需為故意或明知，不知道為虛假信息而傳播的不構(gòu)成此罪；其三，達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的程度。

　　以下面這個(gè)案件為例：蔣某酒后無聊，在網(wǎng)上看到四川某縣四中學(xué)生被殺新聞后，在該信息前加上“平泉市”三字并發(fā)送至兩個(gè)微信群，后該信息被900余個(gè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)。引發(fā)簡稱“四中”的平泉市四海中學(xué)眾多家長恐慌，多人致電或到校詢問，干擾了學(xué)校的正常秩序及附近交通秩序。經(jīng)查實(shí)該信息屬虛假警情，蔣某隨后被檢察院提起公訴。法院審理后認(rèn)為，蔣某故意編造、傳播虛假警情且該信息在網(wǎng)絡(luò)上被廣泛傳播，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)公共秩序，已構(gòu)成編造故意傳播虛假信息罪，判處有期徒刑一年。

　　無獨(dú)有偶，2018年末在社會(huì)上引起高度關(guān)注的“樂清男童黃某走失事件”發(fā)生驚天反轉(zhuǎn)，被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)證實(shí)為其母陳某為測試丈夫感情而自導(dǎo)自演、故意編造傳播的虛假信息。陳某編造虛假警情致使當(dāng)?shù)毓簿殖鰟?dòng)警力600余人次，且期間大量公益組織、社會(huì)各界出人出力積極尋找，消耗大量公共資源并嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，最終陳某被法院一審判處有期徒刑一年零三個(gè)月。

　　編造、故意傳播警情等特定類別的虛假信息，即使尚未達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序之程度，也會(huì)受到治安管理處罰。我國《治安管理處罰法》規(guī)定，擾亂公共秩序，妨害公共安全，具有社會(huì)危害性，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。同時(shí)，該法還明確規(guī)定，散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款?？梢姡灰室馍⒉剂艘陨纤龅乃姆N特定類別的虛假信息擾亂公共秩序，將至少需要承擔(dān)行政拘留或罰款等治安管理處罰后果，達(dá)到嚴(yán)重后果的則很可能需承擔(dān)刑事責(zé)任。需要注意的是，無論行為人是否處在酒后狀態(tài)或動(dòng)機(jī)如何，均不會(huì)影響相關(guān)違法犯罪事實(shí)的認(rèn)定。

　　2 編造傳播虛假恐怖信息刑事處罰力度更大

　　2009年修訂的我國刑法明確將編造虛假恐怖信息或明知是虛假恐怖信息仍然故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為納入刑事犯罪的范疇，規(guī)定對構(gòu)成編造故意傳播恐怖信息罪的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的,處5年以上有期徒刑。該罪中的虛假恐怖信息是指生化威脅、爆炸威脅、放射威脅等虛假信息，如公開揚(yáng)言在公共交通工具上點(diǎn)火、殺人或報(bào)警謊稱某地有恐怖襲擊等。

　　舉例來說，王某于超市附近撥打北京市12345熱線及110報(bào)警電話，以對法院判決不滿為由，揚(yáng)言殺人、自殺、搞爆炸，致使市區(qū)兩級公安機(jī)關(guān)出動(dòng)大量警力排查、調(diào)查。后王某因涉嫌編造虛假恐怖信息罪被公訴，法院審理后認(rèn)為，王某編造搞爆炸、殺人等虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序和公安機(jī)關(guān)工作秩序，構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪，判處其有期徒刑11個(gè)月。

　　3 捏造他人虛假信息可能構(gòu)成誹謗罪

　　首先，捏造、散布包含他人不實(shí)情況類型的虛假信息可能構(gòu)成名譽(yù)權(quán)侵權(quán)，需承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。

　　根據(jù)我國民法總則及侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定，行為人因過錯(cuò)侵害他人名譽(yù)權(quán)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。承擔(dān)侵害名譽(yù)權(quán)責(zé)任的方式主要包括停止侵害、賠償損失、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，亦可合并適用。

　　以下述案件為例：原告朱某曾參與報(bào)道揭發(fā)某官員違法違紀(jì)等案件。被告紀(jì)某在他們共同所在的微信群中發(fā)布公告，內(nèi)稱“原告詐騙該官員未果后方將其曝光，并曾因詐騙該官員被捕”等。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告紀(jì)某在缺乏充分事實(shí)依據(jù)的情況下，通過信息網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布損害他人名譽(yù)的不實(shí)信息，存在明顯主觀過錯(cuò)，且客觀上會(huì)導(dǎo)致原告社會(huì)評價(jià)降低。被告的行為已經(jīng)構(gòu)成對原告名譽(yù)權(quán)的侵犯，綜合考慮被告主觀過錯(cuò)程度、具體侵權(quán)情節(jié)和損害后果等因素，判令紀(jì)某向朱某書面賠禮道歉，消除影響并賠償其相應(yīng)的公證費(fèi)及精神損害撫慰金。

　　如今，在微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺上肆意編造、散布關(guān)于明星整容或生活作風(fēng)問題等侵害明星名譽(yù)事實(shí)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這些行為如果沒有證據(jù)卻被廣泛傳播而造成社會(huì)對被造謠者評價(jià)的降低，可能構(gòu)成對明星名譽(yù)權(quán)的侵犯。如不久前北京市海淀區(qū)法院判決認(rèn)定兩名微博造謠者侵犯了TFBoys組合中王源的名譽(yù)權(quán)，判令二被告道歉并賠償王源精神撫慰金及其他合理支出共計(jì)4000元。同時(shí)，如果編造的謠言中還有配圖，也可能侵犯他人肖像權(quán)。

　　其次，散布對他人的人格、名譽(yù)進(jìn)行誹謗以達(dá)到詆毀他人的目的類型的虛假信息，情節(jié)嚴(yán)重的，也可能同時(shí)構(gòu)成誹謗罪。我國刑法中規(guī)定，捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。同時(shí)，依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，即可構(gòu)成誹謗罪。

　　最后，即使未達(dá)到入刑標(biāo)準(zhǔn)，捏造事實(shí)誹謗或誣告陷害他人企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的，也會(huì)因違反治安管理處罰法第四十二條的規(guī)定，而受到5日以下拘留或者500元以下罰款的治安管理處罰；情節(jié)較重的，則將會(huì)受到5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款的處罰。

　　如果造謠、傳謠者編造或傳播的謠言不屬于上述三類虛假信息中的任何一種，仍可能構(gòu)成尋釁滋事罪。我國相關(guān)司法解釋規(guī)定，編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，以尋釁滋事罪定罪處罰。

　　由此可見，我國對在信息網(wǎng)絡(luò)上編造散布虛假信息的規(guī)制日趨嚴(yán)格，希望公眾可以自覺約束自身言行，不造謠、不信謠、不傳謠，共同維護(hù)風(fēng)清氣正的社會(huì)輿論環(huán)境。

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　　轉(zhuǎn)自：北京日報(bào)

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