助力科技賦能 多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)政策》），提出進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革。業(yè)內(nèi)人士指出，此次《經(jīng)濟(jì)政策》不僅延續(xù)了以往對(duì)于文化的財(cái)政、稅收支持，同時(shí)還加入了更加適配當(dāng)下我國(guó)文化發(fā)展的金融與科技方面政策支持，有望進(jìn)一步助力我國(guó)文化發(fā)展繁榮。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為59464億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為4.59%，比上年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。2024年前三季度，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入99668億元，同比增長(zhǎng)5.9%。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展，在財(cái)政支持方面，《經(jīng)濟(jì)政策》要求建立健全與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，完善多元化投入機(jī)制，保障文化領(lǐng)域重點(diǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目支出。并提出2027年年底前，中央財(cái)政繼續(xù)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入方式，推動(dòng)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道，支持國(guó)有文化企業(yè)落實(shí)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，2027年年底前省屬重點(diǎn)文化企業(yè)可免繳國(guó)有資本收益。

　　“此次政策的發(fā)布背景是延續(xù)了此前中央對(duì)文化體制改革和文化繁榮發(fā)展的一系列經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)更加注重推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)任務(wù)的順利完成，特別是進(jìn)一步延續(xù)拓展了財(cái)政和稅收上的支持?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授魏鵬舉在接受記者采訪時(shí)指出。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理系副研究員、系主任楊劍飛也認(rèn)為，政策中特別強(qiáng)調(diào)了財(cái)政的作用，通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)和資金投入，有力地豐富文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的供給，這將為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　“不管是提供新的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，還是開展新的文化基建，都需要政府資金的大力支持，特別是圖書館、博物館等大型公共文化設(shè)施的建設(shè)，更需要政府資金來(lái)撬動(dòng)市場(chǎng)資金。而相關(guān)資金的投入，也可以通過(guò)提供文化消費(fèi)的新空間和新場(chǎng)景，來(lái)提升居民的文化消費(fèi)熱情，助推消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展?！睏顒︼w說(shuō)。

　　值得關(guān)注的是，業(yè)內(nèi)人士指出，此次《經(jīng)濟(jì)政策》不僅延續(xù)了以往對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，還在金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面提出了新的舉措。

　　《經(jīng)濟(jì)政策》提出，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，推動(dòng)文化企業(yè)綜合融資成本保持在合理水平。支持符合條件的文化企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所等上市和再融資。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行債券融資。支持符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。完善文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)確權(quán)、登記、托管、投資、流轉(zhuǎn)和處置體系，健全無(wú)形資產(chǎn)抵押、質(zhì)押貸款等模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。在科技創(chuàng)新方面，《經(jīng)濟(jì)政策》要求探索文化和科技融合的有效機(jī)制，支持利用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)改進(jìn)文化創(chuàng)作生產(chǎn)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型。

　　魏鵬舉指出，財(cái)稅政策是文化經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)，但在財(cái)政稅收壓力較大的背景下，金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新將成為文化機(jī)構(gòu)和文化行業(yè)獲得市場(chǎng)支持的主要來(lái)源，更具普世性和長(zhǎng)效性。

　　“通過(guò)加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)于文化企業(yè)的支持，可以更廣泛地發(fā)揮社會(huì)資源力量，更全面地促進(jìn)文化企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。特別值得關(guān)注的是，此次文件強(qiáng)調(diào)了‘完善文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)確權(quán)、登記、托管、投資、流轉(zhuǎn)和處置體系’，這是提升金融對(duì)于文化企業(yè)支持的關(guān)鍵。文化企業(yè)擁有較多的無(wú)形資產(chǎn)，并且更難以估值，大大限制了金融的支持能力。相信在政策的引導(dǎo)下，結(jié)合數(shù)字技術(shù)發(fā)展，可以將文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，有望加大文化企業(yè)的金融‘活水’供給?！蔽葫i舉說(shuō)。

　　楊劍飛也認(rèn)為，針對(duì)科技創(chuàng)新，此次政策提出了許多具體且具有前瞻性的措施。政策中提到的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等內(nèi)容，顯示了國(guó)家對(duì)科技與文化融合的高度重視?！斑@些措施將為文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支持，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展?！保ㄓ浾?袁小康）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

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