從2025年中央一號(hào)文件看奶業(yè)振興與乳企發(fā)展新機(jī)遇

推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)紓困支持一體化發(fā)展

從2025年中央一號(hào)文件看奶業(yè)振興與乳企發(fā)展新機(jī)遇

　　“推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能?！薄奥鋵?shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。”日前發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱“中央一號(hào)文件”）作出部署，標(biāo)志著奶業(yè)振興進(jìn)入“政策紓困﹢全鏈升級(jí)”雙輪驅(qū)動(dòng)新階段。

　　“中央一號(hào)文件對(duì)中國(guó)未來奶牛養(yǎng)殖及乳品產(chǎn)業(yè)帶來三大深遠(yuǎn)影響。一是打破過去上下游單一供應(yīng)關(guān)系，允許牧場(chǎng)自建加工，提升其原奶議價(jià)能力，并從側(cè)面推進(jìn)乳品市場(chǎng)多元化，進(jìn)而降低乳品價(jià)格，推動(dòng)乳品消費(fèi)進(jìn)一步普及；二是從產(chǎn)業(yè)組織模式上，重塑以家庭為單位的生產(chǎn)模式，推進(jìn)十幾年前大家普遍認(rèn)可的'種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模'生產(chǎn)組織模式，將外部成本內(nèi)部化，從而大大降低養(yǎng)殖成本；三是從土地政策根本制度上去解決產(chǎn)權(quán)等問題帶來的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)和高成本。”乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮在接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　奶業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)乎國(guó)家糧食安全、國(guó)民健康水平，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。伊利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央一號(hào)文件釋放出奶業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)。作為乳業(yè)龍頭企業(yè)，伊利集團(tuán)正通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和管理優(yōu)化，持續(xù)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈力量，為推動(dòng)我國(guó)從奶業(yè)大國(guó)向奶業(yè)強(qiáng)國(guó)不斷邁進(jìn)貢獻(xiàn)力量。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2024年奶牛存欄量同比減少4.5%；原奶產(chǎn)量4079萬噸，同比下降2.8%，自2018年以來首次出現(xiàn)下降；海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)進(jìn)口各類乳制品共計(jì)276.8萬噸，同比下降9.5%。

　　在此背景下，“推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困”首次被明確寫入中央一號(hào)文件。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中央一號(hào)文件首次提出“紓困”，旨在通過政策扶持穩(wěn)定產(chǎn)能，避免行業(yè)硬著陸。

　　“近幾年，由于各地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)振興，大力發(fā)展養(yǎng)殖、加工，造成總供給過快增長(zhǎng)，引發(fā)供求矛盾突出，土地、水、牛等資源浪費(fèi)，導(dǎo)致奶業(yè)過剩問題。養(yǎng)殖及工業(yè)產(chǎn)能需要依靠國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，防止產(chǎn)能過剩?！彼瘟琳J(rèn)為，如今，中國(guó)奶業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，或者說要進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。過去“高投入高產(chǎn)出”的發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化發(fā)展模式。

　　從政策導(dǎo)向來看，國(guó)家對(duì)奶業(yè)發(fā)展的重視程度在持續(xù)提升。從2017年的“全面振興奶業(yè)”，到2025年要實(shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，一系列政策為奶業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。今年的中央一號(hào)文件也提出了一系列有針對(duì)性的措施，如加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)，提高飼料自給率，降低養(yǎng)殖成本等。

　　“'奶業(yè)振興，飼草先行'，在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，優(yōu)質(zhì)飼草是保障食品安全、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)降本增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！币晾瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，伊利集團(tuán)構(gòu)建了“從一棵草到一杯奶、一塊酪”的全方位創(chuàng)新鏈路，攜手產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴走出一條提質(zhì)、降本、增效的新路子，不斷提升中國(guó)奶業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，除了穩(wěn)定奶牛基礎(chǔ)產(chǎn)能，今年中央一號(hào)文件中的奶業(yè)政策還有一個(gè)亮眼變化，即支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。

　　“今年的中央一號(hào)文件旨在解決上下游產(chǎn)業(yè)銜接矛盾，推進(jìn)新型精細(xì)化家庭養(yǎng)殖為主，從而帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)振興。中央一號(hào)文件的出臺(tái)，將從根本上轉(zhuǎn)變中國(guó)牧業(yè)整體養(yǎng)殖方向和模式，有助于降低養(yǎng)殖成本，幫助國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)未來在國(guó)際上具有相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！彼瘟琳f。

　　一體化發(fā)展模式不僅對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也為乳企帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，很多乳企通過“公司﹢農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，形成穩(wěn)定奶源與加工協(xié)同效應(yīng)。在伊利集團(tuán)的幫助下，山東綠草源牧場(chǎng)就嘗到了“種養(yǎng)一體化”的甜頭。該牧場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)高冠俊掰著指頭算了算說：“我自己種飼料后，一年多掙了100多萬元?！比缃窬G草源牧場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，種植面積已擴(kuò)大到153.3公頃。

　　奶牛種質(zhì)是中國(guó)奶業(yè)的“芯片”，對(duì)奶業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展具有核心影響?！岸嗄陙?，伊利集團(tuán)積極整合資源、優(yōu)化布局，通過種質(zhì)科研、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和政策引領(lǐng)等方式，幫助牧場(chǎng)改良增產(chǎn)?！睋?jù)伊利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至目前，該企業(yè)已幫助全國(guó)牧場(chǎng)累計(jì)繁育良種奶牛360多萬頭，有效提升牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)發(fā)展動(dòng)力。

　　“在配套設(shè)施完善的情況下，以家庭為單位的種養(yǎng)結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)邊際成本最低化?！彼瘟琳J(rèn)為，未來中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)要走一條多種規(guī)模并存、各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)之路。（記者 徐建華）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)質(zhì)量報(bào)

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