近日，工信部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2030年，手機(jī)直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應(yīng)用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬，推動(dòng)衛(wèi)星通信充分融入新發(fā)展格局，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為未來通信網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是構(gòu)建空天地海一體化通信系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)全球萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國已建成全球技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)衛(wèi)星通信與地面移動(dòng)通信融合發(fā)展，有助于構(gòu)建天地一體的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，支撐我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》將給衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響，又將如何推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)及商業(yè)航天發(fā)展？《人民郵電》報(bào)就這些問題采訪了業(yè)內(nèi)專家以及企業(yè)代表，對我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析和梳理。
全球服務(wù)：順應(yīng)大勢，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)不我待
國際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全球仍有近26億人未接入互聯(lián)網(wǎng)，占全球人口的1/3。偏遠(yuǎn)山區(qū)、海洋、沙漠等地區(qū)長期處于“信號荒漠”狀態(tài)。衛(wèi)星通信尤其是低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)低時(shí)延、大帶寬的全球無縫覆蓋，可以很好地填補(bǔ)地面網(wǎng)絡(luò)覆蓋空白，解決遠(yuǎn)山、近海等“最后一公里”的連接問題，成為破解這一“數(shù)字鴻溝”的金鑰匙。
近年來，全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展熱度持續(xù)攀升，各國星座建設(shè)進(jìn)度加快。美國SpaceX公司已累計(jì)發(fā)射超過9100顆星鏈衛(wèi)星（含測試衛(wèi)星），其中在軌活躍衛(wèi)星為8200～8300顆。截至3月底，星鏈用戶已突破600萬戶，服務(wù)覆蓋超120個(gè)國家。英國通信公司OneWeb推出的OneWeb星座計(jì)劃，截至2024年底已成功部署648顆低軌衛(wèi)星，構(gòu)建起全球第二大低軌通信星座。加拿大衛(wèi)星通信公司Telesat打造的由198顆衛(wèi)星組成的Lightspeed星座，構(gòu)建起兼顧“本土覆蓋深度”與“全球服務(wù)能力”的通信網(wǎng)絡(luò)。
我國高度重視衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，于2021年成立中國星網(wǎng)，重點(diǎn)布局低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)。當(dāng)前，以中國星網(wǎng)、上海垣信等企業(yè)為主推動(dòng)的星座建設(shè)正快馬加鞭。但由于起步較晚，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與國際領(lǐng)先水平仍有一定差距，加快發(fā)展步伐已是時(shí)不我待、刻不容緩。
政策破局：優(yōu)化準(zhǔn)入，開啟“國企＋民企”雙引擎
為牢牢把握衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，工信部適時(shí)發(fā)布《指導(dǎo)意見》，明確提出6方面19項(xiàng)舉措，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，有序推動(dòng)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)開放，促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“當(dāng)前，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)已成為國家空間安全的重要保障。同時(shí)，面向6G演進(jìn)發(fā)展，天地一體是典型特征之一。”中國移動(dòng)研究院星地融合技術(shù)研究所所長鄧偉表示，《指導(dǎo)意見》是順應(yīng)天地一體技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的前瞻布局，也是對未來衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略部署，對產(chǎn)業(yè)各方布局天地一體網(wǎng)絡(luò)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
《指導(dǎo)意見》具體提出，支持電信運(yùn)營商開展終端設(shè)備直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)，通過共建共享等方式充分利用高低軌衛(wèi)星資源，加快推動(dòng)衛(wèi)星通信應(yīng)用由專業(yè)領(lǐng)域向大眾領(lǐng)域普及延伸。研究設(shè)立新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大向民營企業(yè)開放。有關(guān)專家表示，構(gòu)建“國企+民企”多主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，充分說明了我國推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的決心和力度。
中國信通院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所總工程師李俠宇表示，《指導(dǎo)意見》支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)直連衛(wèi)星、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等各類衛(wèi)星通信業(yè)態(tài)的發(fā)展和應(yīng)用，將有力促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升全域服務(wù)能力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)力：衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)，多項(xiàng)應(yīng)用惠及大眾
中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的相關(guān)報(bào)告顯示，2024年我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達(dá)353.3億元，預(yù)計(jì)2025年達(dá)376億元。李俠宇表示，在政策、技術(shù)、應(yīng)用等多重因素的驅(qū)動(dòng)下，我國衛(wèi)星通信進(jìn)入快速發(fā)展階段。
2024年12月，中國星網(wǎng)完成首發(fā)任務(wù)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌01組衛(wèi)星成功發(fā)射升空并順利進(jìn)入預(yù)定軌道。今年以來，中國星網(wǎng)“織網(wǎng)”速度明顯加快，特別是自7月以來，一個(gè)月內(nèi)連續(xù)成功發(fā)射衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌05組至10組衛(wèi)星，刷新了國內(nèi)高密度組網(wǎng)的發(fā)射紀(jì)錄。
面對國家建設(shè)任務(wù)與廣闊市場藍(lán)海的雙重機(jī)遇，電信運(yùn)營商紛紛表態(tài)，將積極落實(shí)黨中央決策部署，深耕重點(diǎn)應(yīng)用場景，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
手機(jī)直連衛(wèi)星是當(dāng)前衛(wèi)星通信領(lǐng)域發(fā)展的熱點(diǎn)領(lǐng)域。在近期北京暴雨汛情期間，當(dāng)傳統(tǒng)通信手段受到嚴(yán)重影響時(shí)，衛(wèi)星電話通過低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)架起了“空中生命線”，在搶險(xiǎn)救援工作中發(fā)揮了重要作用。
中國電信于2023年9月全球首發(fā)手機(jī)直連衛(wèi)星服務(wù)，2024年4月全球首創(chuàng)汽車直連衛(wèi)星服務(wù)。今年5月，中國電信與老撾通信公司ETL聯(lián)合在萬象發(fā)布手機(jī)直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)，標(biāo)志著其正式走向海外。
中國電信衛(wèi)星公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國電信將深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，立足云網(wǎng)資源稟賦，充分發(fā)揮天地一體信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極推動(dòng)星地融合應(yīng)用創(chuàng)新與國際市場業(yè)務(wù)拓展，不斷拓展與手機(jī)、汽車等廠商合作的廣度和深度，加快直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展，著力打造衛(wèi)星通信戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。同時(shí)，將持續(xù)挖掘“天通衛(wèi)星”大眾化應(yīng)用潛力，推動(dòng)衛(wèi)星通信由專業(yè)領(lǐng)域向大眾領(lǐng)域快速普及延伸。
中國移動(dòng)積極布局衛(wèi)星通信領(lǐng)域，承擔(dān)多項(xiàng)國家專項(xiàng)任務(wù)，牽頭多項(xiàng)3GPP/ITU/CCSA等標(biāo)準(zhǔn)，形成了星地深度融合組網(wǎng)（STCN）技術(shù)體系，并攜手中國星網(wǎng)發(fā)布北斗短信業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)展用戶超49萬，在網(wǎng)終端數(shù)超1600萬部。據(jù)介紹，今年夏季北京暴雨“斷聯(lián)”期間，中國移動(dòng)為用戶提供了免費(fèi)北斗短信服務(wù)，無信號時(shí)仍可發(fā)送定位求助信息。
鄧偉表示，中國移動(dòng)將按照“以地強(qiáng)天、星地融合”發(fā)展思路，積極拓展衛(wèi)星固定寬帶、手機(jī)直連等業(yè)務(wù)，攜手產(chǎn)業(yè)伙伴助力國家構(gòu)建“天地一體”數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，在6G階段繼續(xù)保持我國4G/5G以來的領(lǐng)先優(yōu)勢。
中國聯(lián)通于2024年2月攜手中興通訊、銀河航天、是德科技完成了NR NTN（5G寬帶非地面網(wǎng)絡(luò)）終端直連低軌衛(wèi)星在軌試驗(yàn)。
中國聯(lián)通研究院泛終端研究中心總監(jiān)周晶表示，下一步，中國聯(lián)通將重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)能力布局、應(yīng)用場景示范、生態(tài)合作共建，加速推進(jìn)天地一體融合發(fā)展。聚焦低空與應(yīng)急場景等衛(wèi)星應(yīng)用，通過一體化融合覆蓋和差異化場景布局，打造空天地立體應(yīng)急保障和通信服務(wù)能力。
從企業(yè)自身發(fā)展看，衛(wèi)星通信是電信運(yùn)營商應(yīng)對極端環(huán)境和市場競爭的戰(zhàn)略選擇，更是未來天地一體融合通信的核心組成部分。隨著衛(wèi)星通信技術(shù)的成熟和成本的下降，其商業(yè)價(jià)值將進(jìn)一步釋放，或成為電信運(yùn)營商新的增長點(diǎn)。
記者注意到，《指導(dǎo)意見》除了降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，還鼓勵(lì)民營企業(yè)依法依規(guī)利用各類高低軌在軌衛(wèi)星資源，通過租用衛(wèi)星資源、開展增值服務(wù)、分銷代理業(yè)務(wù)等多種商業(yè)化合作方式，盤活存量衛(wèi)星資源，豐富業(yè)務(wù)種類，繁榮衛(wèi)星通信市場。
“這些舉措一方面將顯著推動(dòng)提升民營經(jīng)濟(jì)在衛(wèi)星通信領(lǐng)域的占比，助力民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！崩顐b宇表示，“另一方面，隨著更多民企的進(jìn)入，也將進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為商業(yè)航天的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/p>
全面提速：衛(wèi)星通信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速部署，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
衛(wèi)星通信作為“天地一體、高速泛在”的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其發(fā)展程度對于鞏固提升我國信息通信業(yè)競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位至關(guān)重要。
當(dāng)前，我國衛(wèi)星通信技術(shù)水平和應(yīng)用能力穩(wěn)步提升，已廣泛應(yīng)用于應(yīng)急通信、航空機(jī)載通信、遠(yuǎn)洋船舶通信等領(lǐng)域，在地面網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足的區(qū)域發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
工業(yè)和信息化部信息通信管理局一級巡視員王鵬表示，將充分發(fā)揮衛(wèi)星通信優(yōu)勢，支持衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信、數(shù)字惠民等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)衛(wèi)星通信與新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施交叉融合，推動(dòng)手機(jī)、汽車、飛機(jī)等直連衛(wèi)星。
“隨著衛(wèi)星通信技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，未來衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)直連衛(wèi)星、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等各類衛(wèi)星通信業(yè)態(tài)的應(yīng)用將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，新的商業(yè)化應(yīng)用場景將更加豐富，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)將更加繁榮。”李俠宇說。
需要關(guān)注的是，我國還處于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)初期，與國際領(lǐng)先水平尚有一定差距。李俠宇建議，行業(yè)各方要聚智聚力，重點(diǎn)從四方面發(fā)力加快追趕超越步伐。
一是進(jìn)一步加大對中國星網(wǎng)的支持力度，推進(jìn)低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，促進(jìn)中國星網(wǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商以及各相關(guān)企業(yè)的合作，探索可持續(xù)的商業(yè)模式，共同構(gòu)建互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建天地一體的信息網(wǎng)絡(luò)體系。
二是進(jìn)一步完善衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)管理制度和政策法規(guī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，分業(yè)務(wù)、分階段、分步驟有序推進(jìn)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)開放，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力，為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)培育提供全方位政策指引。
三是進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)科研攻關(guān)，尤其要加強(qiáng)星地融合和手機(jī)直連衛(wèi)星技術(shù)攻關(guān)、樣機(jī)研制、軟件系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用案例探索等。
四是積極推動(dòng)商業(yè)航天發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)上游成本。推動(dòng)我國衛(wèi)星制造逐步實(shí)現(xiàn)流水線作業(yè)以及進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，以此進(jìn)一步降低成本、提高效率，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化快速發(fā)展；推動(dòng)衛(wèi)星發(fā)射逐步提效降本，提高單發(fā)火箭的運(yùn)載能力；開展火箭回收技術(shù)攻關(guān)，降低火箭成本。(記者 鄧聰 楊玲玲 張鳴 楊子怡)
轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)
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