躍升新興支柱產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟如何整體騰飛？

　　新增長引擎、新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)——三年三份政府工作報告，低空經(jīng)濟在國家戰(zhàn)略版圖中完成了一場“三級跳”，勾勒出一道從萌芽到蓄力再到騰飛的清晰航跡。

　　從2021年《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將低空經(jīng)濟納入國家發(fā)展規(guī)劃，到2024年政府工作報告首次提出“積極打造低空經(jīng)濟等新增長引擎”，再到2025年作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入“十五五”規(guī)劃建議，低空經(jīng)濟“上半場”打通了政策破冰、網(wǎng)絡(luò)賦能、技術(shù)創(chuàng)新、場景培育等一系列關(guān)鍵節(jié)點，取得了顯著的發(fā)展成效——2024年我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模為6702.5億元，中國民航局預(yù)測2025年其市場規(guī)模達1.5萬億元，未來將保持年均25％以上的復(fù)合增長率。

　　今年政府工作報告將低空經(jīng)濟明確定義為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，預(yù)示著低空經(jīng)濟即將拉開規(guī)范化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展的大幕。如何提高這項新興支柱產(chǎn)業(yè)的最大“升限”，是今年全國兩會的熱點關(guān)切。

　　政策服務(wù)護航

　　完善低空經(jīng)濟立法，是護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、培育萬億級新興支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵舉措。目前，我國低空經(jīng)濟領(lǐng)域的政策法規(guī)體系正在加速完善，為實現(xiàn)低空經(jīng)濟規(guī)范、安全、健康發(fā)展提供了重要支撐。全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵認為，低空經(jīng)濟具備新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征，應(yīng)通過專門立法來激勵發(fā)展、發(fā)揮功能。呂紅兵立足我國低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及需求提出，低空經(jīng)濟基本法宜采用更側(cè)重促進型的立法模式。

　　長期以來，我國空域一直實行統(tǒng)一管制、分別指揮的四級航空管制體制，存在審批流程復(fù)雜、靈活性欠缺、空域資源利用效率不高等短板，由此引發(fā)的“木桶效應(yīng)”正在低空經(jīng)濟高速發(fā)展的今天被進一步放大。未來，推動低空空域管理從“局部開放”向“全域協(xié)同”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)動態(tài)適配、智能調(diào)度、跨域融合的智慧化升級，將成為低空經(jīng)濟治理的重點攻堅方向。全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬建議，推進低空空域管理權(quán)限進一步下放，開展低空空域精細化管理試點。

　　推動低空經(jīng)濟領(lǐng)域的公共服務(wù)供給實現(xiàn)量質(zhì)齊升，也是代表委員關(guān)注的熱點話題。全國人大代表、中國航發(fā)湖南動力機械研究所專職總師單曉明認為，低空氣象服務(wù)的精準性和實時性直接決定了飛行安全與運行效率，我國應(yīng)加快構(gòu)建“監(jiān)測—預(yù)警—響應(yīng)—保障”的低空氣象服務(wù)體系。全國人大代表、九三學社四川省委會副主委、自貢市人民政府副市長陳張銘建議，將自貢低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)檢驗檢測中心納入國家級布局，在自貢設(shè)立國家級無人機適航認證服務(wù)站，幫助西南地區(qū)低空經(jīng)濟企業(yè)縮短認證周期、降低重復(fù)檢測成本。

　　網(wǎng)絡(luò)設(shè)施筑基

　　截至2025年底，我國共建成5G基站483.8萬座、5G-A網(wǎng)絡(luò)覆蓋超330個城市，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已具備“厘米級定位”“毫秒級感知”“納秒級授時”的領(lǐng)先性能，低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)進入常態(tài)化組網(wǎng)階段。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施朝著天地一體、智能感知的方向持續(xù)演進，集通信、導(dǎo)航、感知、算力、氣象于一體的綜合數(shù)字智能系統(tǒng)——低空智聯(lián)網(wǎng)日漸成型，為低空經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展提供了堅實的網(wǎng)絡(luò)支撐。

　　結(jié)合重慶地區(qū)的低空經(jīng)濟實踐，全國人大代表、重慶移動總經(jīng)理夏泳指出，低空智聯(lián)網(wǎng)覆蓋不足是低空經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展的瓶頸之一。下一階段，加快5G-A網(wǎng)絡(luò)部署將成為我國打造低空智聯(lián)網(wǎng)的核心發(fā)力點，對此，全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉認為，5G-A通感一體技術(shù)是支撐當前、面向未來賦能的優(yōu)選者，是低空智聯(lián)網(wǎng)的重要戰(zhàn)略性技術(shù)選擇。

　　在全國政協(xié)委員、中國鐵塔總經(jīng)理陳力看來，加快構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的低空基礎(chǔ)設(shè)施綜合共享體系，是信息通信業(yè)推動低空經(jīng)濟騰飛的重要抓手。今年初，工業(yè)和信息化部等五部門明確發(fā)展目標：到2027年全國低空公共航路地面移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于90％。

　　應(yīng)用場景引航

　　推動低空經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更大規(guī)模發(fā)展，政府工作報告特別強調(diào)了“應(yīng)用場景”的價值，提出“實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景”，明確了以應(yīng)用場景為牽引，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的關(guān)鍵路徑。因此，立足需求導(dǎo)向拓展應(yīng)用場景，打通“場景賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺場景”的良性循環(huán)，將是推動低空經(jīng)濟規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。

　　當前，低空經(jīng)濟應(yīng)用場景深度融入物流配送、城市治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域。然而，目前全國超16萬家低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)多數(shù)分布于華中、華南及華北地區(qū)，相應(yīng)導(dǎo)致低空經(jīng)濟商業(yè)應(yīng)用的前沿陣地仍集中在發(fā)達省份。

　　針對這種地域發(fā)展不均衡的問題，有代表委員把目光投向了廣闊的山地低空經(jīng)濟場景。全國人大代表、東風商用車整車工廠首席技能師王建清認為，山區(qū)的工程建設(shè)、林木資源開發(fā)、電力設(shè)施運維通過無人機高效完成運輸任務(wù)，是低空經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興的最好實踐。全國人大代表、貴州圖智信息技術(shù)有限公司董事長黃勇建議，利用貴州多山地形探索可復(fù)制、可推廣的“山地低空經(jīng)濟貴州模式”，為全國復(fù)雜地形地區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟提供示范引領(lǐng)。

　　長空萬里，風鵬正舉。展望“十五五”，政策紅利持續(xù)釋放、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施加速完善、應(yīng)用場景深度拓展凝聚的強大發(fā)展合力，將推動低空經(jīng)濟從“零散起飛”邁向“整體騰飛”，實現(xiàn)從“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”到“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的飛躍。仰望長空，急速轉(zhuǎn)動的旋翼釋放著經(jīng)濟社會數(shù)字轉(zhuǎn)型的澎湃動力，縱橫交錯的航跡書寫著新時代高質(zhì)量發(fā)展的空中答卷。（記者 張鳴）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報

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