今年，100萬億元體量的中國經(jīng)濟巨輪起航，朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程進發(fā)。前行的動力在哪？中央經(jīng)濟工作會議及各部委對今年重點工作的部署透露了三大關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、改革開放。
科技創(chuàng)新：打造強勁發(fā)展引擎
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。無論是黨的十九屆五中全會描繪的“十四五”發(fā)展路線圖，還是中央經(jīng)濟工作會議確定的今年經(jīng)濟施工圖，創(chuàng)新都被擺在核心位置。
中央經(jīng)濟工作會議將“強化國家戰(zhàn)略科技力量”置于今年重點任務(wù)之首。14次提及“科技”，16次提到“創(chuàng)新”，高頻次的亮相足以表明中央對科技創(chuàng)新的高度重視。
一系列強有力的政策蓄勢待發(fā)：從減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境，到激發(fā)科研人員的積極性、支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，為創(chuàng)新松綁加力。
科技部正在研究制定科技強國行動綱要，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、空天科技等前沿領(lǐng)域；工信部將組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)；國家發(fā)展改革委要推動打造自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈……瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，部委層面的有力舉措接連不斷。
擴大內(nèi)需：激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力
新發(fā)展格局如何邁好第一步？中央早已明確思路：堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。
從優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、擴大中等收入群體，到有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定、合理增加公共消費，再到加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資……中央經(jīng)濟工作會議對于全面促進消費、增強投資后勁都有重要部署。
各部委紛紛行動，《關(guān)于提振大宗消費重點消費促進釋放農(nóng)村消費潛力若干措施的通知》、《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)++旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重磅文件陸續(xù)出爐，多措并舉提振消費。
相關(guān)政策還將繼續(xù)加碼。國家發(fā)展改革委透露，今年將重點圍繞新型消費、區(qū)域消費中心建設(shè)、農(nóng)村消費、消費供給等方向，推出有針對性的舉措。商務(wù)部提出，要培育形成若干具有全球影響力的國際消費中心城市，穩(wěn)步有序推進步行街改造提升試點。
中辦、國辦剛剛印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》明確，要鼓勵重點城市增設(shè)一批離境退稅商店，增加海南離島免稅城市和門店。
圍繞“兩新一重”擴大有效投資，多個部門也有詳細部署。政策涉及系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快川藏鐵路、西部陸海新通道等重大交通項目建設(shè)。
改革開放：充分釋放發(fā)展活力
改革不停步，開放不止步。“十四五”開局之年，中國更加堅定了這個決心。
從各大部委今年工作部署來看，推動全方位高水平開放的政策不會斷。
政策著力于“簡”——制定出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單；放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場準(zhǔn)入；落實新版外資準(zhǔn)入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄……
政策著力于“立”——賦予各自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多制度創(chuàng)新成果；推進以“兩張清單”“四類方式”為主要內(nèi)容的商事制度改革；推動反壟斷法加快修訂，加快出臺平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷指南、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法……
政策著力于“改”——今年改革政策仍將聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如深入實施國企改革三年行動，深化能源、鐵路、電信、資源等重點領(lǐng)域價格改革，加快財稅金融改革，有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等。
資本市場的改革備受關(guān)注。穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革；統(tǒng)籌抓好進一步提高上市公司質(zhì)量意見和退市改革方案落地見效；進一步深化新三板改革；加大權(quán)益類基金產(chǎn)品供給與服務(wù)創(chuàng)新力度，推動個人養(yǎng)老金投資公募基金政策盡快落地……一系列政策旨在推動資本市場進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。（梁敏）
轉(zhuǎn)自：上海證券報
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