基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計加速 多方合力激活創(chuàng)新源頭

　　作為科技創(chuàng)新的總源頭，我國正強化基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計和重大創(chuàng)新基地布局?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，除批準(zhǔn)在京滬粵等地建設(shè)13個國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心外，國家正持續(xù)加強戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學(xué)問題領(lǐng)域項目部署，對干細(xì)胞、納米、蛋白質(zhì)、合成生物學(xué)、量子調(diào)控與量子信息等加大支持。與此同時，國家基礎(chǔ)研究十年行動方案正加快研究制定，一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群相繼在地方落地生根。

　　頂層布局　一批重大項目在途

　　科技部基礎(chǔ)研究司近日將“十四五”國家重點研發(fā)計劃“數(shù)學(xué)和應(yīng)用研究”等6個重點專項2021年度項目申報指南向社會征求意見和建議。本次指南為“十四五”首批啟動重點專項2021年第一批部署的任務(wù)，基本都與基礎(chǔ)研究相關(guān)。

　　“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總開關(guān)。五年來，我國部署建設(shè)了一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)了20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、31個國家生物資源庫、98個國家野外科學(xué)觀測研究站。今年我們將加強‘從0到1’基礎(chǔ)研究，提高創(chuàng)新策源能力。目前，正加快研究制定‘基礎(chǔ)研究十年行動方案’?！庇锌萍疾块T相關(guān)人士向記者表示。據(jù)他透露，目前國家已經(jīng)把加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。

　　記者獲悉，目前我國正持續(xù)加強戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學(xué)問題領(lǐng)域項目部署，強化對干細(xì)胞、納米、蛋白質(zhì)、合成生物學(xué)、全球變化及應(yīng)對、量子調(diào)控與量子信息等的支持力度。加強對數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的傾斜支持，已批準(zhǔn)在北京、上海、廣東、天津等地建設(shè)13個國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，凝練和解決面向生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用數(shù)學(xué)問題。

　　此外，國家還將圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理等國家戰(zhàn)略需求，立足于提升科技創(chuàng)新能力，全面推進以國家實驗室為引領(lǐng)的重大創(chuàng)新基地建設(shè)。按照“少而精、分步走”的原則，成熟一個啟動一個，組建若干國家實驗室；完善國家重點實驗室布局，進一步加強國家重點實驗室頂層設(shè)計，完善學(xué)科領(lǐng)域布局，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有國家重點實驗室，圍繞重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破新建一批國家重點實驗室。

　　央地發(fā)力　政策加快落地

　　基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總開關(guān)，是一切科學(xué)技術(shù)的源頭。近年來，我國逐步強化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，更加注重“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向?！笆濉睍r期，一批“國之重器”亮相，鐵基超導(dǎo)、量子信息、合成生物學(xué)等多領(lǐng)域涌現(xiàn)出有國際影響力的原創(chuàng)成果。

　　中央層面，包括《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》《關(guān)于加強數(shù)學(xué)科學(xué)研究工作方案》等一系列專門助力基礎(chǔ)研究發(fā)展的相關(guān)政策相繼出臺。在基礎(chǔ)研究投入上，中央財政持續(xù)加大支持力度，從2015年的716億元增長到2019年的1335.6億元，年均增幅達到16.9%，大大高于全社會研發(fā)投入的增幅。

　　地方層面，近年來，包括北京、上海、廣東、江蘇、浙江、安徽、山東等省市加大基礎(chǔ)研究支持力度，大幅提高省級自然科學(xué)基金經(jīng)費，始終保持在2億元以上規(guī)模。2021年開年，山東批準(zhǔn)籌建16個省重點實驗室，并提出“要持之以恒開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為學(xué)科建設(shè)和解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)‘卡脖子’問題提供支撐”。上海明確“十四五”期間，力爭基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達12%左右。2021年，廣東要加快東莞散裂中子源二期、江門中微子實驗站、惠州強流重離子加速器等建設(shè)，打造世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

　　“下一步，國家將進一步加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大對冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長期穩(wěn)定支持。從中央到地方，都要為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務(wù)。”上述科技部門相關(guān)人士表示。在中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長王革看來，應(yīng)該把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在整個國家科技工作更加重要的位置，同時要改革完善項目形成機制。加大探索面向世界科技前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問題的發(fā)現(xiàn)和提出機制，建立對非共識項目和顛覆性技術(shù)的支持和管理機制。

　　筑基夯本　強化企業(yè)主體地位

　　“十三五”以來，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究的源頭作用日益凸顯，新動能不斷成長壯大。但同建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)相比，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。一些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，由于沒有基礎(chǔ)研究源頭供給的支撐引領(lǐng)，出現(xiàn)了高端產(chǎn)業(yè)低端化的局面。另外，我國在基礎(chǔ)研究投入方面還不足，全社會研發(fā)經(jīng)費支出中基礎(chǔ)研究占比在2019年剛超過6%，而創(chuàng)新型國家普遍在15%以上，有的國家甚至高達30%左右。

　　中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院原院長白春禮表示，客觀來講，我國科技創(chuàng)新水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與世界科技先進水平特別是與美國相比，還有較大差距。“比如基礎(chǔ)研究方面，我國SCI科技論文篇均被引次數(shù)只有10次/篇左右，低于世界篇均被引次數(shù)12.61次/篇?！卑状憾Y稱。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家表示，一定要營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，完善多元化投入機制，鼓勵企業(yè)多渠道參與基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)社會力量加強對基礎(chǔ)研究支持力度方面的政策措施。

　　近年來，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體也越來越重視基礎(chǔ)研究。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。從企業(yè)實踐來看，阿里巴巴、百度等在量子計算、人工智能等前沿領(lǐng)域加大投入，華為在全球布局應(yīng)用數(shù)學(xué)研究基地。社會力量設(shè)立“科學(xué)探索獎”“未來科學(xué)大獎”等獎項，重點支持科研人員在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展研究。

　　“企業(yè)應(yīng)介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程實施過程中，由國家集中力量進行基礎(chǔ)研究、攻關(guān)重大課題，企業(yè)分散決策實現(xiàn)多元嘗試、增加微觀活力，能形成突破核心技術(shù)和持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的強大合力?！鼻迦A大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁表示。（記者 鐘源）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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