重大項目競相上馬 擴投資施工圖浮現(xiàn)

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，優(yōu)化投資結(jié)構，提高投資效率，保持投資合理增長。

　　藍圖已繪就，揚帆正當時。作為“十四五”開局之年，聚焦“兩新一重”和短板弱項，一批批重大項目競相上馬，一系列重磅政策正醞釀出爐，新一輪擴投資施工圖已躍然紙上。業(yè)內(nèi)人士指出，今年政府投資將更多向民生項目傾斜，未來社會資本參與基建的空間料進一步拓寬，預計基建投資將保持穩(wěn)健增長。

　　重大項目密集開工

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會最新公布，2021年2月，納入?yún)f(xié)會統(tǒng)計的26家挖掘機制造企業(yè)共銷售各類挖掘機2.83萬臺，同比增幅高達205%。其中，國內(nèi)銷量2.46萬臺，同比增長256%。

　　作為投資的“晴雨表”，在挖掘機熱銷的背后，正是基建項目建設的快速推進。

　　近期，多地重大項目集中開工，掀起一輪施工熱潮。3月13日，海南自貿(mào)港2021年第二批110個建設項目集中開工，總投資289億元，2021年計劃投資88億元。日前，青海省西寧市2021年一季度重點項目集中開工，共計248項，總投資2748億元。此外，湖北省武漢市一季度215個重大項目于近日集中開工，總投資3305.4億元。

　　同時，多省市公布2021年重大項目建設清單。據(jù)基建通大數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有北京、上海、重慶、廣西等16省市區(qū)發(fā)布了2021年重大項目建設投資計劃，項目總投資額約30.34萬億元，2021年計劃投資額約6萬億元。另據(jù)統(tǒng)計，目前，全國已有28個省市區(qū)公布了2021年基建固定資產(chǎn)投資計劃，總投資額約3.2萬億元。其中，“兩新一重”項目已成為各地建設重點。

　　今年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，需進一步發(fā)揮投資的關鍵作用，加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資?！皣野l(fā)改委副主任寧吉喆近日表示，今年將發(fā)揮政府投資引導帶動作用，加大投資補短板、調(diào)結(jié)構的力度，加快推進”兩新一重建設，促進民間投資更好發(fā)展，并加強項目儲備和資金要素保障。

　　“以穩(wěn)投資擴內(nèi)需，特別是注重投資的有效性，這意味著基建投資更加強調(diào)補短板特征。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，涉及城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，生態(tài)保護和交通設施聯(lián)通等“兩新一重”的基建項目將成為投資的重點，同時政府將圍繞交通強國、數(shù)字中國、網(wǎng)絡強國、質(zhì)量強國等目標建設，有序推進強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設，面向未來加快形成對新動能培育的重要能力支撐，形成市場主導的投資內(nèi)生機制。

　　大力推進新基建

　　穩(wěn)投資發(fā)力，新基建成為重要抓手，從中央到地方積極加碼布局，相關支持政策密集出臺。

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，加快建設新型基礎設施。圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施。

　　今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》提出，強化市場基礎設施建設，加大新型基礎設施投資力度?！敖衲陮⒊雠_‘十四五’新型基礎設施建設規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設?！睂幖獑唇毡硎?。

　　同時，多地積極部署新基建項目，相繼出臺新基建相關建設方案。如天津市近日發(fā)布《新型基礎設施建設三年行動方案》(2021-2023年)提出，到2023年，天津?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，車聯(lián)網(wǎng)應用場景覆蓋區(qū)域超過600平方公里，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達到30家以上，新建10個以上重大創(chuàng)新平臺和科技基礎設施等。福建省發(fā)布《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)(福建)工作方案》提出，到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.6萬億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達50%以上。

　　致公黨中央近日向全國政協(xié)十三屆四次會議提交的一份提案提到，初步判斷，到2025年新基建在5G網(wǎng)絡、城際高鐵等7大領域?qū)砑s10萬億元的直接投資，帶動的相關投資將超過20萬億元。

　　“新基建能夠培育新經(jīng)濟、新技術和新產(chǎn)業(yè)，打造中國經(jīng)濟新的增長點?！焙愦蠹瘓F首席經(jīng)濟學家任澤平指出，應繼續(xù)大力推進新基建，打造中國經(jīng)濟新引擎。建設完善5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、新能源汽車、充電樁等科技領域的基礎設施，教育、醫(yī)療等民生領域的基礎設施，以及營商環(huán)境、服務業(yè)開放、多層次資本市場等制度領域的基礎設施。

　　基建投資將保持穩(wěn)健增長

　　在資金端方面，今年政府工作報告明確了支持路徑，即今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。

　　中泰證券首席經(jīng)濟學家李迅雷認為，為保障重點項目工程的持續(xù)建設，今年新增專項債較去年小幅減少1000億元，符合預期。由于去年部分專項債資金可能在平臺形成沉淀，隨著資金使用效率逐漸提升，今年專項債實際資金規(guī)?？赡鼙热ツ旮?，對重點項目建設有較強支撐。預計今年基建投資全年增速在5%左右。

　　華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康認為，“兩新一重”仍是今年投資的重點領域，政府投資應注重補短板，特別是把改進民生、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的建設項目作為支持重點。除了政府直接投資之外，應更多運用創(chuàng)新機制“少花錢、多辦事”，利用政策性融資、PPP等方式推動社會資本參與，提高其投資積極性。

　　機構認為，2021年財政支出規(guī)模仍有望穩(wěn)健增長，支撐基建融資，同時城市群、“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保等領域仍具有充裕的建設需求，將帶動基建投資穩(wěn)健增長。（劉麗靚）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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