國務院：抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn) 讓農(nóng)民種糧有錢賺

　　◎國務院常務會議要求，要毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，讓農(nóng)民種糧有錢賺。

　　◎要做好糧食收購、儲備和市場調(diào)節(jié)，保障供應和價格穩(wěn)定。改善糧食倉儲物流設施，優(yōu)化糧食儲備規(guī)模結構。發(fā)揮市場機制作用，豐富供應渠道，做到供應充裕、品種多樣，保持糧食市場平穩(wěn)運行。

　　5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實提高糧食安全保障能力。

　　會議指出，保障糧食安全事關國家安全和發(fā)展大局，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務。按照黨中央、國務院部署，近年來各地各有關部門全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食連年豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，為促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、有效應對新冠肺炎疫情沖擊等提供了堅實支撐。

　　今年糧食豐收基礎較好，冬小麥面積實現(xiàn)近4年來首次增加，長勢好于上年和常年，夏糧可望再獲豐收。春耕春播進展順利，早稻面積保持穩(wěn)定。全年糧食意向種植面積進一步擴大，其中玉米面積比上年增加。

　　擴大保險試點范圍 讓農(nóng)民種糧有錢賺

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《2021年全球糧食危機報告》顯示，2020年，55個國家和地區(qū)的至少1.55億人陷入危機級別或更為嚴重的重度糧食不安全狀況，比上一年增加約2000萬人，其中布基納法索、南蘇丹和也門約有13.3萬人面臨最嚴重的災難級別糧食不安全狀況。

　　糧食安全問題始終是治國理政的頭等大事。政府工作報告明確提出，今年我國糧食產(chǎn)量要保持在1.3萬億斤以上。

　　為進一步促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實提高糧食安全保障能力，本次國務院常務會議要求，要毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，讓農(nóng)民種糧有錢賺。

　　中央預算內(nèi)投資、省級統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等對產(chǎn)糧大縣給予傾斜。嚴格落實地方糧食安全主體責任，督促加強田間管理和夏收夏種，強化技術服務，保障農(nóng)資供應，突出抓好農(nóng)業(yè)重大病蟲害防治。統(tǒng)籌做好防汛抗旱工作。

　　今年的中央一號文件明確提出，要擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼比例。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍包括兩個方面：一個是完全成本保險，另一個是收入保險。

　　“過去的農(nóng)業(yè)保險主要還是自然災害保險，政府給一部分保費補貼，農(nóng)民來交一部分，市場化運作的保險公司給參加保險的農(nóng)民發(fā)放保險金?！崩顕榻榻B，過去很多農(nóng)民參加保險積極性并不是很高，主要是由于賠付標準偏低，賠付程序也比較繁瑣。

　　李國祥表示，與過去相比，三大糧食作物完全成本保險和收入保險最大的差別是，它是綜合性保險，不僅僅是抵御自然災害風險，還包括價格波動風險，如果出現(xiàn)糧食收成低于成本的情況，完全成本保險可以保證農(nóng)民不會虧本，而收入保險可以保證農(nóng)民不僅不會虧本，還能有一定的收益，賠付標準比較高。這兩個保險已經(jīng)試點好幾年了，今年擴大范圍對農(nóng)民是一大利好。

　　本次會議還提到，要做好糧食收購、儲備和市場調(diào)節(jié)，保障供應和價格穩(wěn)定。改善糧食倉儲物流設施，優(yōu)化糧食儲備規(guī)模結構。發(fā)揮市場機制作用，豐富供應渠道，做到供應充裕、品種多樣，保持糧食市場平穩(wěn)運行。

　　提高稻麥品質(zhì)和大豆油脂含量

　　國務院常務會議還要求，要加強耕地保護和質(zhì)量建設。實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，今年建設1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。強化耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，嚴守18億畝耕地紅線。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是國家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎。今年中央一號文件提出，2021年建設1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。高標準農(nóng)田要求田成方、渠相連、旱能灌、澇能排。按照規(guī)劃，到2022年全國要建成10億畝高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設管理司二級巡視員吳洪偉日前表示，截至去年底，全國已建成8億畝高標準農(nóng)田，占全國耕地面積近40%。

　　本次國務院常務會議強調(diào)，要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐，立足國情，圍繞人民群眾需求，以科學務實精神著力攻關補短板。提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，提高重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和市場適應度，提升奶牛出奶量和肉牛品質(zhì)。

　　要完善機制，充分調(diào)動市場力量，推動科研機構、高校與企業(yè)、農(nóng)戶等協(xié)同創(chuàng)新。建立健全商業(yè)化育種體系，培育壯大種業(yè)企業(yè)，支持研制推廣實用高效農(nóng)機裝備。以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　李國祥表示，提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，提高重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和市場適應度等，主要是要從育種上下功夫。

　　記者注意到，今年的政府工作報告也明確提出，要提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。（記者 張蕊）

　　轉(zhuǎn)自：每日經(jīng)濟新聞

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