改革開放鑄輝煌 “世界工廠”融入全球產(chǎn)業(yè)體系

　　站在建黨百年的歷史時間節(jié)點，回望中國共產(chǎn)黨百年征程，改革開放成為閃亮的關(guān)鍵詞。這是中國共產(chǎn)黨一次偉大的覺醒，其成功實踐展示出中國共產(chǎn)黨思想與道路的強大力量。這一力量已作為珍貴的制度財富，鐫刻在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史中，鐫刻在中國的改革開放史中。

　　改革開放的中國創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，譜寫了中國制造業(yè)的壯麗篇章，跑出了加速度，結(jié)出了社會主義市場經(jīng)濟的累累碩果：1978年，中國人均國民收入只有200美元，中國經(jīng)濟總量僅占全球的1.8%；如今，中國已是世界第二大經(jīng)濟體、第一工業(yè)大國。

　　改革開放43年，中國工業(yè)插上了騰飛的翅膀，以前所未有的生機和活力快速發(fā)展，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。2020年我國工業(yè)增加值達到31.31萬億元，連續(xù)11年成為世界第一制造業(yè)大國。

　　改革開放43年，中國實現(xiàn)了世界罕見的持續(xù)高速的經(jīng)濟增長和工業(yè)發(fā)展，工業(yè)化水平巨幅提升。多項研究預(yù)測，中國將于2020~2030年全面實現(xiàn)工業(yè)化。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，將意味著中國用半個世紀(jì)的時間完成了西方發(fā)達國家歷時兩個多世紀(jì)完成的工業(yè)化進程。

　　改革開放43年，中國工業(yè)發(fā)展走出了一條不同于西方國家傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的 “中國模式”。中國工業(yè)發(fā)展的做法和成功經(jīng)驗，不僅對發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家提供了重要的 “中國經(jīng)驗”，更為全球工業(yè)化、現(xiàn)代化進程貢獻出 “中國智慧”和 “中國方案”。

　　體制改革循序推進 多種經(jīng)濟競相發(fā)展

　　改革開放前，我國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)比較單一，主要為國有工業(yè)和集體工業(yè)。黨的十一屆三中全會以后，中央提出了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，多種經(jīng)濟成分在市場經(jīng)濟中競相發(fā)展。經(jīng)過43年的發(fā)展，國有、民營與 “三資”企業(yè)在中國工業(yè)體系中形成了三足鼎立的格局，不同所有制企業(yè)間取長補短、相互融合，形成了獨具中國特色的混合所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的局面。

　　國有企業(yè)素質(zhì)和競爭力不斷增強，成為中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱。國有企業(yè)改革是中國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。改革開放初期，由于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對落后，不僅工業(yè)部門在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位，而且國有工業(yè)企業(yè)在整個工業(yè)部門更是占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。1978年，國有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值中占比78％，資產(chǎn)總額占比更是高達92％。改革開放43年來，國有企業(yè)體制機制發(fā)生了重大變革，與市場經(jīng)濟融合更加緊密，實力和競爭力進一步增強；國有企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的國計民生重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍保持主導(dǎo)地位；國有企業(yè)核心競爭力不斷增強。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) “異軍突起”為推進中國工業(yè)化進程作出獨特貢獻。1984年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的深入、人民公社制度的廢除，社隊企業(yè)被正式更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的推廣，在大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)村收入的同時，使大量勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，形成了龐大的待業(yè)群體。黨的十五大之后，隨著非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟主體地位的確立，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制等方式轉(zhuǎn)變成為民營企業(yè)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化進程中留下了濃墨重彩的歷史印記。

　　民營工業(yè)企業(yè)的崛起持續(xù)推進中國工業(yè)化進程?？v觀中國非國有經(jīng)濟的發(fā)展歷程，如果說改革開放后的前二十年是鄉(xiāng)鎮(zhèn) （集體）經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，那么改革開放后的后二十年則迎來了民營經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期。以1997年黨的十五大報告為標(biāo)志，非公有制經(jīng)濟作為社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分的地位得到確認(rèn)，作用和價值不斷得到提升。民營企業(yè)不斷煥發(fā)生機活力，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等諸多方面發(fā)揮了重要作用，為我國社會主義市場經(jīng)濟作出了重要貢獻。

　　外商投資企業(yè)從無到有，成為改革開放以來崛起的一支重要力量。1979年，我國頒布和實施 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，2001年加入世貿(mào)組織，外商投資企業(yè)加快增長。黨的十八大以來，我國推進新一輪高水平對外開放，出臺了一系列利用外資重大舉措，為外商投資企業(yè)長期發(fā)展創(chuàng)造更好條件。1980年，在中國大陸落戶的外資企業(yè)僅有3家，到了2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，外商及港澳臺商投資企業(yè)實現(xiàn)利潤總額達1.8萬億元。外商投資企業(yè)不僅帶來了資金，還帶來了先進技術(shù)、國際市場機遇、高素質(zhì)人才和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗，對我國成為工業(yè)制造大國發(fā)揮了有力推動作用。

　　工業(yè)實力顯著增強 轉(zhuǎn)型升級成效明顯

　　1978年黨的十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策，我國工業(yè)從此插上了騰飛的翅膀，以前所未有的生機和活力快速發(fā)展。工業(yè)實力空前增強，產(chǎn)品競爭力顯著提升，部分產(chǎn)業(yè)達到或接近國際先進水平，我國已成為名副其實的全球制造大國。

　　工業(yè)總量不斷躍上新臺階。改革開放前，我國工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。1978年工業(yè)增加值僅有1622億元。改革開放后，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。1992年工業(yè)增加值突破1萬億元大關(guān)，2007年突破10萬億元大關(guān)，2012年突破20萬億元大關(guān)，2018年我國工業(yè)增加值突破30萬億元大關(guān)。

　　制造業(yè)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。由于工業(yè)長期保持較快增長，我國制造業(yè)在世界中的份額持續(xù)擴大。1990年我國制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九位；2000年上升到6.0%，位居世界第四；2007年達到13.2%，居世界第二；2010年占比進一步提高到19.8%，躍居世界第一。自此連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。工業(yè)經(jīng)濟實力的迅速壯大，為中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，為我國日益走近世界舞臺中央作出了巨大貢獻。

　　主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提升。改革開放前，我國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力十分有限。經(jīng)過43年的發(fā)展，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力發(fā)生了根本性變化，實現(xiàn)了由短缺到豐富充裕的巨大轉(zhuǎn)變，很多產(chǎn)品產(chǎn)量從小到大，很多產(chǎn)品生產(chǎn)從無到有到蓬勃發(fā)展?？照{(diào)、冰箱、彩電、洗衣機、微型計算機、平板電腦、智能手機等一大批家電通信產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位。

　　工業(yè)產(chǎn)品國際競爭力顯著提升。43年的改革開放，推動了我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展。我國出口總值由1980年全球排名第26位，躍升到2009年全球第1位，現(xiàn)已連續(xù)多年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位。

　　改革開放以來，我國相繼實施了優(yōu)先發(fā)展輕紡工業(yè)、重點加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、大力振興支柱產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整優(yōu)化。尤其是黨的十八大以來，黨中央堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，我國正由制造大國向制造強國大步邁進。

　　新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速加快。部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模集聚效應(yīng)。在工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所包含的七大產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居于首位。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、改善民生福祉的重要方面。黨的十八大以來，在大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，注重加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是更多運用市場機制和經(jīng)濟手段大力破除無效供給。二是通過應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，大力提升傳統(tǒng)動能。三是開展質(zhì)量提升行動，推進消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快邁向中高端。通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和制造強國戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，工業(yè)向中高端水平持續(xù)邁進。一是高技術(shù)、裝備制造業(yè)快速增長。二是制造業(yè)信息化水平大幅提升，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的趨勢開始顯現(xiàn)，對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了有力的支持作用。

　　融入全球分工體系 構(gòu)建增長新動能

　　2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，全面融入世界經(jīng)濟體系，中國工業(yè)在深化與世界經(jīng)濟的競爭與合作中不斷提升整體實力，不僅成為全球最大的制造業(yè)基地和世界市場的重要組成部分，并且在眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了明顯競爭優(yōu)勢。

　　中國社會科學(xué)院大學(xué)政府政策與公共管理系副教授劉艷紅，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、產(chǎn)業(yè)組織研究室副主任郭朝先認(rèn)為，中國工業(yè)融入全球體系的過程大體可以概括為三個階段。

　　第一， “引進來”：以最優(yōu)惠政策吸引外商投資，承接國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。

　　外資企業(yè)對我國工業(yè)發(fā)展提供了重要的資金、技術(shù)支持和先進的企業(yè)制度與管理經(jīng)驗，極大帶動了中國產(chǎn)業(yè)的擴張和升級。2000年以來的數(shù)據(jù)表明，外資企業(yè)創(chuàng)造了全國1/4以上的工業(yè)產(chǎn)值，是拉動中國工業(yè)增長的重要力量。通過引進大量先進技術(shù)設(shè)備、投資于資金技術(shù)密集行業(yè)以及更高的投資產(chǎn)出效率，外資企業(yè)直接提升了中國工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和投資效率。

　　作為中國融入世界產(chǎn)業(yè)分工體系的重要橋梁，外資企業(yè)擴大了中國進出口規(guī)模，增加了工業(yè)制成品的出口比重，改善了中國出口商品的結(jié)構(gòu)，提高了中國工業(yè)的國際競爭力。中國工業(yè)產(chǎn)品通過外資企業(yè)全球化的產(chǎn)業(yè)分工鏈條和銷售網(wǎng)絡(luò)走向世界，使中國成為全球最大的制造業(yè)大國和世界工廠。

　　第二， “走出去”：充分發(fā)揮低要素價格優(yōu)勢，參與國際市場競爭。

　　除了以最優(yōu)惠政策吸引外商投資，彌補中國經(jīng)濟發(fā)展的資金、技術(shù)缺口，提高中國工業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力之外，鼓勵和幫助中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去，成為中國開放式、外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的另一項重要內(nèi)容。

　　憑借 “中國制造”在土地、資源、勞動力等生產(chǎn)要素方面的價格優(yōu)勢以及在加工制造方面形成的產(chǎn)能優(yōu)勢，加上有利政策的扶持，中國出口貿(mào)易獲得了突飛猛進的增長，工業(yè)制成品成了中國產(chǎn)品 “走出去”的絕對主力。從工業(yè)品的出口結(jié)構(gòu)看，大體以中國加入世界貿(mào)易組織為分界線，入世前二十年以輕紡產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主，1994年勞動密集型產(chǎn)品的比重達到60.5％的歷史最高值。入世之后，以2003年機電、高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型產(chǎn)品出口比重（47.3％）首次超過勞動密集型產(chǎn)品為標(biāo)志，我國出口商品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從低附加值的勞動、資源密集型產(chǎn)品向較高附加值的資本密集型產(chǎn)品的重要轉(zhuǎn)變。

　　盡管總體而言，中國工業(yè)國際競爭力主要依賴于低要素價格優(yōu)勢的基本格局尚未根本改變，以技術(shù)進步為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢尚顯不足，但這一適應(yīng)特定發(fā)展階段的低成本出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略對中國工業(yè)追趕式發(fā)展和世界經(jīng)濟穩(wěn)定和繁榮都作出了重要貢獻。對于中國自身而言，一方面，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略使中國工業(yè)在對外貿(mào)易中長期保持貿(mào)易順差，為工業(yè)再投資和技術(shù)升級提供了重要的資金來源。另一方面，外資企業(yè)與出口導(dǎo)向型內(nèi)資企業(yè)的迅速發(fā)展形成了強烈的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不僅強化了中國制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，而且促進了區(qū)域經(jīng)濟的繁榮和城市化進程的推進。

　　第三，國際產(chǎn)能合作：構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新體系與工業(yè)增長新動能。

　　進入21世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟增長重心逐漸東移，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件日漸成熟。在此背景下，中國提出了一種創(chuàng)新性和包容性的對外工業(yè)合作模式，即國際產(chǎn)能合作。2015年5月，國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)闡述了國際產(chǎn)能合作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，以及配套的政策支撐、服務(wù)保障與風(fēng)險防控舉措。

　　為助推產(chǎn)能合作順利推進，中國政府結(jié)合 “一帶一路”倡議部署，面向亞洲、非洲、拉美及發(fā)達地區(qū)先后提出了國際產(chǎn)能合作的四大合作框架，著力構(gòu)建以周邊重點國家為 “主軸”，以非洲、中東和中東歐重點國家為 “西翼”，以拉美重點國家為 “東翼”， “一軸兩翼”產(chǎn)能合作新布局。國際產(chǎn)能合作不僅重塑了二戰(zhàn)以來西方發(fā)達國家主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)分工體系，而且為世界經(jīng)濟注入了發(fā)展的新動能。（余娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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