以能效約束推動低碳轉(zhuǎn)型 重點工業(yè)領域節(jié)能“有章可循”


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2021-11-26





  近日,國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》,對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳及綠色低碳轉(zhuǎn)型提出明確目標任務。相關(guān)部門配套發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》,讓能效約束有了參照標準,也讓節(jié)能降碳變得“有章可循”。


  國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,隨著我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段,內(nèi)外環(huán)境、要素條件、供需結(jié)構(gòu)等新變化,對重點領域用能提出了新要求。通過能效約束推動節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,既有助于廣大企業(yè)從源頭減碳,也將為碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)提供有力保障。


  發(fā)揮能效標準引領作用


  《意見》明確指出,到2025年,上述重點行業(yè)及數(shù)據(jù)中心達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%,行業(yè)整體能效水平明顯提升,碳排放強度明顯下降,綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。到2030年,重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平進一步提高,達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升,行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。


  “經(jīng)濟社會發(fā)展依賴能源,但能源是有限的,這就需要引導高耗能企業(yè)改進技術(shù)、加強管理,提高能源利用效率,這也是上述能效約束文件出臺的背景所在?!眹夜?jié)能中心綜合處處長時希杰在接受經(jīng)濟日報記者采訪時說。


  能效標準是否科學合理,直接關(guān)系到重點行業(yè)節(jié)能降碳成效,因此需要不斷優(yōu)化、動態(tài)調(diào)整。一方面,要對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平,確定高耗能行業(yè)能效標桿水平;另一方面,要參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標準確定的準入值和限定值,根據(jù)行業(yè)實際情況、發(fā)展預期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等,科學劃定各行業(yè)能效基準水平。


  “實行能效約束有個基本前提,就是不能影響經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展,也不能影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定運行?!睍r希杰說。


  深挖節(jié)能降碳技術(shù)潛力


  在鋼鐵、化工等工業(yè)生產(chǎn)過程中,伴生了大量余熱資源。據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算,這些資源可換算成約6億噸標準煤。


  “以鋼鐵為例,全行業(yè)工業(yè)余熱資源量約1.8億噸標準煤,但當前余熱回收率僅約三分之一?!鄙虾氫摴?jié)能環(huán)保技術(shù)有限公司總工程師曹先常告訴記者,工業(yè)余熱資源豐富、潛力巨大,其回收利用不僅可以節(jié)約能源,而且沒有污染物排放,屬于清潔能源。


  作為中國寶武鋼鐵集團節(jié)能產(chǎn)業(yè)唯一平臺,上海寶鋼節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限公司持續(xù)開展工業(yè)余熱綜合利用研究,其自主研發(fā)的工業(yè)余熱梯級綜合利用技術(shù),已上升為國家標準及鋼鐵行業(yè)標準,有力促進了工業(yè)余熱利用水平提升和工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進步。


  曹先常表示,工業(yè)余熱梯級綜合利用系統(tǒng)方法和技術(shù)體系已在寶鋼股份、韶鋼、東方特鋼等應用推廣,年化節(jié)能32.41萬噸標準煤,近3年創(chuàng)造經(jīng)濟效益10533萬元。未來,工業(yè)領域余熱回收率每提高1%,可節(jié)約600萬噸標準煤,相當于減排二氧化碳1500萬噸、二氧化硫67500噸、氮氧化物52125噸,效益十分可觀。


  在中國石化集團公司,綠色高效百萬噸級乙烯成套技術(shù)使其一舉成為世界五大乙烯技術(shù)專利商之一,其中“零排放”開停車、煉廠干氣增效利用等專項技術(shù)確保乙烯單位能耗國際領先。中石化高級專家王北星說,持續(xù)加強節(jié)能新工藝、新型催化劑研發(fā)力度,開發(fā)節(jié)能型新裝置新設備,將為中國石化能效提升提供更有力的技術(shù)支撐。


  新技術(shù)提升工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳水平的同時,也有力帶動了技術(shù)裝備創(chuàng)新,推動了重點行業(yè)工藝流程、生產(chǎn)設備的升級換代,促進了行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。


  專家表示,《意見》要求充分整合科研院所、協(xié)會和企業(yè)力量,發(fā)揮科研創(chuàng)新優(yōu)勢,通過開展技術(shù)裝備攻關(guān)、加快成果轉(zhuǎn)化,激發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術(shù)需求,將綠色技術(shù)研發(fā)、綠色裝備制造打造成為未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“藍海”,助力我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


  科學有序強化能效約束


  高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能減碳是一項極為復雜的系統(tǒng)性工程和系統(tǒng)性變革,涉及政府、行業(yè)、企業(yè)及公眾等各方面的利益訴求。在當前發(fā)展階段,單純依靠政府的政策指令或市場的自發(fā)行為,都無法將節(jié)能減碳工作落實到位。


  “在這個過程中,要科學處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系,在突出標準引領、深挖技術(shù)改造潛力的基礎上,要強化系統(tǒng)觀念,科學有序強化能效約束?!眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責人說。


  據(jù)介紹,《意見》科學界定了重點領域,聚焦了一批能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的重點行業(yè),引導企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造?!氨热?,《意見》選取的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等,都是單位產(chǎn)品能耗強度高、行業(yè)能耗總量大的行業(yè),應該說抓住了我國工業(yè)領域節(jié)能降碳的主要矛盾和矛盾的主要方面?!睍r希杰說。


  推動重點領域節(jié)能降碳,還要在突出重點的基礎上,有序推進、壓茬推進,避免“眉毛胡子一把抓”。時希杰建議,要整合現(xiàn)有政策工具包,修訂完善配套政策,多部門、多領域形成合力,共同推動我國能源效率持續(xù)提高、碳排放量顯著下降。


  國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平認為,一方面,要限期分批對重點行業(yè)節(jié)能減碳實施改造升級和淘汰,在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上,力爭達到能效標桿水平;淘汰不能按期改造完畢的項目,對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目應限制用能。另一方面,要確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?,充分考慮經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定等因素,既要整體推進,也要一企一策。(記者 顧陽)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟日報

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