穩(wěn)中向前 外貿(mào)外資工作扎實推進

　　今年前11個月，我國進出口總值35.39萬億元，同比增長22%，比2019年同期增長24%。其中，出口19.58萬億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長25.8%；進口15.81萬億元，同比增長22.2%，比2019年同期增長21.8%；貿(mào)易順差3.77萬億元，同比增加20.1%。

　　今年前10個月，我國服務進出口總額41980.3億元，同比增長12.7%；其中服務出口19974.3億元，增長29%；進口22006億元，增長1.1%。服務出口增幅大于進口27.9個百分點，帶動服務貿(mào)易逆差下降67.6%。

　　今年前11個月，全國實際使用外資金額10422億元，同比增長15.9%(折合1572億美元，同比增長21.4%)。

　　從來源地看，“一帶一路”沿線國家和東盟實際投資同比分別增長24.7%和23.7%。

　　從區(qū)域分布看，中國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長15.4%、25.8%和13.4%。

　　多點開花外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升

　　一般貿(mào)易進出口增速、比重提升。前11個月，我國一般貿(mào)易進出口21.81萬億元，同比增長25.2%，占全國外貿(mào)總值的61.6%，比去年同期提升1.6個百分點。

　　對東盟、歐盟和美國等主要貿(mào)易伙伴進出口均現(xiàn)增長。前11個月，東盟為我國第一大貿(mào)易伙伴，我國與東盟貿(mào)易總值5.11萬億元，增長20.6%，占我國外貿(mào)總值的14.4%。歐盟為我國第二大貿(mào)易伙伴，與歐盟貿(mào)易總值為4.84萬億元，增長20%，占13.7%。美國為我國第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總值為4.41萬億元，增長21.1%，占12.5%。日本為我國第四大貿(mào)易伙伴，中日貿(mào)易總值為2.2萬億元，增長10.7%，占6.2%。

　　民營企業(yè)進出口增速最快、比重提升。前11個月，民營企業(yè)進出口17.15萬億元，增長27.8%，占我國外貿(mào)總值的48.5%。外商投資企業(yè)進出口12.72萬億元，增長13.1%，占我國外貿(mào)總值的36%。國有企業(yè)進出口5.39萬億元，增長27.3%，占我國外貿(mào)總值的15.2%。

　　機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口均實現(xiàn)增長。前11個月，我國出口機電產(chǎn)品11.55萬億元，增長21.2%，占出口總值的59%。出口勞動密集型產(chǎn)品3.56萬億元，增長10.2%，占18.2%。出口鋼材6187.5萬噸，增加26.7%；成品油5708萬噸，增加2.1%；肥料3132.2萬噸，增加19.1%。

　　鐵礦砂、原油、大豆等商品進口量減價揚，煤、天然氣進口量價齊升。

　　擴大開放外資質(zhì)優(yōu)量增

　　全國實際使用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高，引資結(jié)構(gòu)實現(xiàn)進一步優(yōu)化，引資質(zhì)量不斷提升。

　　引資規(guī)模實現(xiàn)兩位數(shù)增長。前9個月就實現(xiàn)了近十年來首次兩位數(shù)增長。

　　制造業(yè)和服務業(yè)引資實現(xiàn)“雙增長”。1-11月，服務業(yè)實際使用外資金額8239.4億元，同比增長17%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長19.3%，其中高技術(shù)服務業(yè)增長20.8%，高技術(shù)制造業(yè)增長14.3%。

　　外資大項目支撐作用增強。1-9月，新設或增資合同外資1億美元以上大項目899個，同比增長56.6%。廣東惠州?？松梨诨?、江蘇鹽城SK新能源、湖南長沙廣汽菲亞特克萊斯勒汽車、上海開市客超市等一批標志性大項目紛紛落地或增資。

　　開放平臺引資帶動作用明顯。全國21個自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港實際使用外資分別同比增長31.9%、386%。北京等5個服務業(yè)擴大開放示范試點地區(qū)服務業(yè)吸收外資占全國服務業(yè)吸收外資34.1%。國家級經(jīng)開區(qū)實際使用外資同比增長20.7%。

　　外貿(mào)貢獻日益凸顯  有力帶動經(jīng)濟增長

　　前3季度貨物和服務凈出口對GDP增長的貢獻率達19.5%，拉動GDP增長1.9個百分點。

　　穩(wěn)崗就業(yè)作用突出

　　前10個月，新增備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者數(shù)量達15.4萬家，其中絕大部分為中小微外貿(mào)企業(yè)，有效帶動就業(yè)增長?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)新模式拓寬了社會靈活就業(yè)渠道。

　　持續(xù)推進民生改善

　　積極擴大進口，保障重要農(nóng)產(chǎn)品和能源資源供給，增加消費品進口，滿足人民多樣化需求。脫貧地區(qū)今年共有超2000家企業(yè)通過廣交會成功開拓國際市場。邊境貿(mào)易帶動400萬邊民增收，為興邊富民穩(wěn)邊固邊作出貢獻。

　　推動全球經(jīng)貿(mào)復蘇

　　中國深入開展抗疫國際合作，到目前為止，已累計向全球出口口罩超過3600億只，助力各國應對疫情、恢復生產(chǎn)，促進了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。今年上半年中國超大規(guī)模市場對全球進口增長的貢獻率達到14.8%。

　　穩(wěn)住基本盤，我們這么干！

　　穩(wěn)外貿(mào)

　　穩(wěn)主體，防范化解外貿(mào)領域風險。會同各地方和有關(guān)部門狠抓政策落實，進一步提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿(mào)信貸投放，增強企業(yè)應對匯率風險能力，提高便利化水平，切實為企業(yè)紓困解難。

　　促創(chuàng)新，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益。做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴圍工作，發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式帶動作用，建設好全球貿(mào)易數(shù)字化領航區(qū)，促進綠色貿(mào)易發(fā)展。

　　強韌性，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。培育好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等各類平臺；實施好對外貿(mào)易暢通行動，推進物流暢通、結(jié)算暢通。

　　拓市場，加強國際經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用，用好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，精心辦好廣交會、進博會、服貿(mào)會等重大展會，指導企業(yè)開拓多元化市場。

　　穩(wěn)外資

　　擴大高水平對外開放。落實2020年版外商投資準入負面清單，金融領域加快開放步伐；進一步壓減外資準入負面清單。

　　建設開放平臺。推動《海南自由貿(mào)易港法》頒布實施；報請國務院批準增設天津、上海、海南、重慶等4個服務業(yè)擴大開放試點地區(qū)，新設13家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　加大投資促進力度。發(fā)揮商務部支持地方招商引資聯(lián)動機制作用，舉辦服貿(mào)會、中博會、投洽會等重大投資促進展會，開展“進博會走進地方”、“跨國公司西部行”等促進活動，推動更多參展商變投資商。

　　加強外資企業(yè)服務保障。發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制及其重點外資項目工作專班作用，加強上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動解決企業(yè)反映的突出困難問題900余項，累計協(xié)助安排2萬多名外籍人員入境，保障外資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實外商投資法，開展新一輪法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。落實《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，指導地方完善外資企業(yè)投訴工作機制和網(wǎng)絡，加強外商投資合法權(quán)益保護。

　　政策組合拳指引新未來

　　2021年是“十四五”開局之年，也是推進對外貿(mào)易和利用外資高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，新時期外貿(mào)外資工作發(fā)展有了基本遵循。前者被列為國家級專項規(guī)劃，是外貿(mào)發(fā)展新的指導文件；后者是商務部出臺的首份利用外資發(fā)展專項規(guī)劃，為新時期利用外資工作提供指引。不僅如此，今年《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》的印發(fā)，提出了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展的方向；《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法(2021年版)》的發(fā)布，則引導國家級經(jīng)開區(qū)進一步明確發(fā)展定位，在“雙循環(huán)”中發(fā)揮示范帶動作用。

　　《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

　　5大目標：增強貿(mào)易綜合實力、提高協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平、提升暢通循環(huán)能力、深化貿(mào)易開放合作、完善貿(mào)易安全體系“三個重點”清單為抓手，為“十四五”時期外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

　　15個重點平臺：中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、中國國際服務貿(mào)易交易會、全球服務貿(mào)易聯(lián)盟、特色服務出口基地、跨境電商綜合試驗區(qū)、海外倉、綠色貿(mào)易促進平臺、“三同”公共信息服務平臺、國家電子商務示范基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、供應鏈創(chuàng)新與應用示范

　　4個重點工程：貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)培育工程、邊貿(mào)富民強邊工程、數(shù)字強貿(mào)工程、貿(mào)易投資融合工程

　　6個重點行動：服務外包轉(zhuǎn)型升級行動、內(nèi)外貿(mào)一體化促進行動、綠色貿(mào)易推進行動、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移行動、國際營銷體系建設行動、對外貿(mào)易暢通行動

　　《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》

　　6大新業(yè)態(tài)分類施策：

　　扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設。做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴圍工作。建立綜試區(qū)評估與退出機制。促進行業(yè)成長，加強跨境電商企業(yè)能力建設。

　　提升市場采購貿(mào)易方式便利化水平。優(yōu)化試點動態(tài)調(diào)整機制，更好發(fā)揮試點區(qū)域引領作用，帶動地方產(chǎn)業(yè)升級和外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　　支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展。要完善政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地創(chuàng)新配套措施，支持外綜服企業(yè)為更多中小微外貿(mào)企業(yè)提供服務。

　　培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。完善便利服務各貿(mào)易市場的海外倉網(wǎng)絡，推進海外智慧物流平臺建設，推動海外倉標準建設。

　　提升保稅維修業(yè)務發(fā)展水平。完善政策。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務，動態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄，擴大維修產(chǎn)品范圍。

　　穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展。支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)以及其他具備條件的城市和地區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。推動建立全國性或區(qū)域性離岸貿(mào)易行業(yè)組織。

　　《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》

　　5大目標：利用外資規(guī)模位居世界前列，利用外資大國地位穩(wěn)固，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，與對外投資、對外貿(mào)易、促進消費的聯(lián)動作用進一步加強，為促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)、聯(lián)接國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)揮更加積極作用

　　7個方面23條舉措：

　　推進更高水平對外開放方面：壓減外商投資準入負面清單；放寬重點領域準入門檻；持續(xù)減少市場準入限制

　　優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)方面：優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化利用外資區(qū)域布局；拓展利用外資國別地區(qū)來源

　　強化開放平臺功能方面：推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；助力海南自由貿(mào)易港建設；深入開展服務業(yè)擴大開放綜合試點示范；推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升；提升邊境(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平

　　提升外商投資促進服務水平方面：健全外商投資公共服務體系；創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式；發(fā)揮投資促進合作機制作用

　　完善外商投資管理體制方面：完善外商投資管理法律制度；健全外商投資監(jiān)管體系；健全外商投資國家安全審查制度

　　優(yōu)化外商投資環(huán)境方面：全面保障外商投資公平待遇；保護外商投資合法權(quán)益；完善服務保障機制

　　促進國際投資自由化便利化方面：構(gòu)建新型國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加強國際投資議題交流合作；推進多雙邊投資協(xié)定談判

　　4個專項工程：外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資促進工程、引資平臺建設工程、招商引資效能提升工程、全流程外商投資服務提升工程

　　《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法(2021年版)》

　　考核“指揮棒”發(fā)揮效能：

　　調(diào)整指標：以對外開放、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和發(fā)展質(zhì)量為五大類一級指標。新增進出口總額增速、進出口額占所在地級市進出口額比重、實際使用外資金額增速等二級指標。突出對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟導向。

　　動態(tài)管理：按東、中、西部地區(qū)分類考核排名，加大退出頻次，即連續(xù)三年內(nèi)有兩次進入本地區(qū)最后5名的納入降級備選名單。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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