中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力凸顯 制造業(yè)比重提升

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2021年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1143670億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.1%。

　　“國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)取得超預(yù)期成就、制造業(yè)比重提升、外貿(mào)數(shù)據(jù)整體遠(yuǎn)超預(yù)期、積極的財(cái)政政策取得預(yù)期效果……中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?！苯眨辔粚?zhuān)家在中新社主辦的國(guó)是論壇2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)熱點(diǎn)議題進(jìn)行探討。

　　制造業(yè)比重上升1.1個(gè)百分點(diǎn)

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境充滿困難和挑戰(zhàn)，就世界范圍來(lái)講，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化抬頭，世界疫情蔓延，病毒變異。就國(guó)內(nèi)來(lái)講，面臨深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性問(wèn)題加上疫情散發(fā)和自然災(zāi)害突發(fā)等挑戰(zhàn)。

　　“但在這種狀況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)仍取得了超預(yù)期的成就。”姚景源表示。

　　第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率名列前茅。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到114萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.1%，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。姚景源指出，去年兩會(huì)確定2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是6%，而中國(guó)實(shí)現(xiàn)了8.1%的增長(zhǎng)率，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期增長(zhǎng)。

　　第二，就業(yè)超過(guò)預(yù)期。姚景源指出，去年年初預(yù)計(jì)的目標(biāo)是新增就業(yè)1100萬(wàn)人，實(shí)際全年實(shí)現(xiàn)了1269萬(wàn)人，超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)。

　　第三，物價(jià)低位、平穩(wěn)。他表示，當(dāng)前世界處在比較嚴(yán)重的通貨膨脹中，其中美國(guó)通脹率達(dá)到40年來(lái)最高點(diǎn)。去年年初中國(guó)設(shè)定目標(biāo)把物價(jià)上漲率控制在3%，而全年僅達(dá)到0.9%。

　　第四，國(guó)際收支成績(jī)遠(yuǎn)超預(yù)料。他指出，去年全年中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)39萬(wàn)億元，折合6.05萬(wàn)億美元，排世界第一，達(dá)到6萬(wàn)億美元的高臺(tái)是歷史最高點(diǎn)。此外，外貿(mào)貨物進(jìn)出口順差比上年擴(kuò)大20.4%，年末外匯儲(chǔ)備余額保持在3.2萬(wàn)億美元以上。

　　“應(yīng)當(dāng)說(shuō)市場(chǎng)主體的活躍，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的健全，以及在外貿(mào)方面的諸多政策為進(jìn)出口貿(mào)易保持這樣好的成績(jī)作出了貢獻(xiàn)?！币霸幢硎?。

　　“去年整個(gè)工業(yè)發(fā)展的狀況令人滿意。更重要的一個(gè)就是制造業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重上升了1.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到27%。大家知道，過(guò)去十幾年，制造業(yè)的比重在逐步下降，所以 ‘十四五’規(guī)劃明確提出要穩(wěn)定制造業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重。這一年來(lái)，我國(guó)不但穩(wěn)住了制造業(yè)的比重，而且制造業(yè)的比重提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)，這是去年非常重要的成就?！币霸凑f(shuō)。

　　姚景源表示，盡管面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，但是這一年我國(guó)取得一個(gè)良好的成就，主要指標(biāo)都超預(yù)期完成，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)還充滿了內(nèi)生的動(dòng)力和活力。

　　穩(wěn)外貿(mào)政策效果遠(yuǎn)超預(yù)期

　　面對(duì)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，2021年中國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)強(qiáng)勁，首次突破了6萬(wàn)億美元關(guān)口。商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平指出，外貿(mào)數(shù)據(jù)是2021年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，且整體遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　“這種表現(xiàn)既得益于中國(guó)一系列的穩(wěn)外貿(mào)政策，也得益于中國(guó)自身采取的嚴(yán)格防疫措施為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇營(yíng)造了良好環(huán)境，使中國(guó)在全球發(fā)揮了作為制造業(yè)中心國(guó)家的作用和能力?！睆埥ㄆ椒治鲋赋?。

　　張建平表示，外貿(mào)數(shù)據(jù)創(chuàng)新高的同時(shí)，結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)明顯優(yōu)化的趨勢(shì)。如中國(guó)加強(qiáng)了自主創(chuàng)新、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育自主品牌，推動(dòng)一般貿(mào)易的發(fā)展，降低了對(duì)加工貿(mào)易的依賴。此外，民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)第一大外貿(mào)主體，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值占整體的比重已提升至近50%等。

　　展望2022年中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)，張建平強(qiáng)調(diào)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

　　挑戰(zhàn)方面，張建平表示，當(dāng)前全球疫情尚未結(jié)束，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐還將帶來(lái)持續(xù)的影響。目前，國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)整體的增長(zhǎng)將低于去年。這意味著全球?qū)χ袊?guó)商品和服務(wù)的需求也會(huì)有一定程度的下降，且最近這幾個(gè)月外貿(mào)的增速已開(kāi)始逐漸下降。此外，大宗商品原材料價(jià)格、國(guó)際海運(yùn)費(fèi)的高企，再疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高的因素，也讓2022年外貿(mào)運(yùn)行面臨不小壓力。

　　機(jī)遇方面，張建平表示，今年年初 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已正式生效，這個(gè)全球超大規(guī)模的一體化市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)龐大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資增加效應(yīng)和就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)，會(huì)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮非常重要的支撐作用。

　　他強(qiáng)調(diào)，東盟和中國(guó)都是RCEP的兩大核心市場(chǎng)，得益于 “一帶一路”框架下中國(guó)東盟的系統(tǒng)性合作，以及中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定 “升級(jí)版”，東盟有望繼續(xù)保持中國(guó)最大貿(mào)易伙伴的地位，而且未來(lái)中國(guó)和東盟要打造 “鉆石十年”，意味著雙邊貿(mào)易額會(huì)朝著7000億美元至8000億美元的規(guī)模前進(jìn)。

　　此外，一系列國(guó)家政策的發(fā)力也將為2022年穩(wěn)外貿(mào)工作提供有力支撐。最后，張建平還鼓勵(lì)企業(yè)用好自由貿(mào)易協(xié)定，建議自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境、努力為外貿(mào)企業(yè)提供更好的貿(mào)易便利化措施，幫助外貿(mào)企業(yè)有效開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，將 “雙循環(huán)”與外貿(mào)的新業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，使外貿(mào)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能得到有效提升。

　　財(cái)政政策取得預(yù)期效果

　　“積極的財(cái)政政策取得了預(yù)期效果，中央制定的積極財(cái)政政策具有前瞻性，是務(wù)實(shí)的高產(chǎn)出、低投入政策?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長(zhǎng)白景明認(rèn)為。

　　白景明指出，積極財(cái)政政策成本低、風(fēng)險(xiǎn)低、效果好，體現(xiàn)在強(qiáng)度適度、精準(zhǔn)發(fā)力和改革相結(jié)合三個(gè)方面。

　　“財(cái)政政策保增長(zhǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)，但不搞大水漫灌，保持適度強(qiáng)度，避免過(guò)高的成本和風(fēng)險(xiǎn)。2021年，考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，赤字率按3.2%左右安排，比上年有所下調(diào)，赤字規(guī)模安排3.57萬(wàn)億元，比上年少了1900億元；專(zhuān)項(xiàng)債3.65萬(wàn)億元，比上年少了1000億元?！卑拙懊髡f(shuō)。

　　“從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，財(cái)政政策起到了精準(zhǔn)發(fā)力的作用。減稅降費(fèi)加上擴(kuò)張支出，這是我們財(cái)政政策的特點(diǎn)。高強(qiáng)度的減稅降費(fèi)和高強(qiáng)度的擴(kuò)張支出，兩者結(jié)合。”白景明說(shuō)，這在全球來(lái)說(shuō)是個(gè)典型，世界上很多國(guó)家沒(méi)有做到兩方面都這么強(qiáng)。

　　“通過(guò)制度變革，以改革保障政策目標(biāo)、政策力度和效率的實(shí)現(xiàn)?！卑拙懊髡f(shuō)，比如財(cái)政資金直達(dá)，如果不通過(guò)制度改革把資金及時(shí)注入基層，資金數(shù)量再多，機(jī)制不暢、時(shí)間滯后，也起不到效果。

　　與此同時(shí)，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，減少政府的一般性支出，把資金騰出來(lái)，用到民生、逆周期調(diào)節(jié)上，使財(cái)政政策及時(shí)有效、低成本地落實(shí)。財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了支撐作用。

　　對(duì)于剛剛開(kāi)始的2022年，白景明認(rèn)為，積極財(cái)政政策應(yīng)繼續(xù)提高效率，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要選擇投資項(xiàng)目，同時(shí)在保障民生上精準(zhǔn)發(fā)力。投資支出要有一定的超前性，投資短板、用于乘數(shù)效應(yīng)和邊際效應(yīng)高的項(xiàng)目上。（曹雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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