拆“籬笆”育“土壤” 全國統(tǒng)一大市場政策體系加快完善

　　記者從6月5日舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上獲悉，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得初步成效。下一步，相關(guān)部門將進(jìn)一步拆除“籬笆”，培育“土壤”，針對當(dāng)前突出問題抓緊開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)加快完善配套政策和長效機(jī)制，推動(dòng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)法等立法進(jìn)程，研究制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引，進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)以及地方政績考核制度，爭取推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。去年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實(shí)施。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李春臨在發(fā)布會(huì)上介紹，《意見》出臺(tái)一年多來，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施；圍繞強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度和規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一出臺(tái)了一批配套政策；全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展；整治了一批突出問題，加大對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的查處力度。

　　其中，在破除地方保護(hù)和行政性壟斷方面，國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長朱劍橋表示，不當(dāng)市場干預(yù)行為持續(xù)規(guī)范，全面落實(shí)公平競爭審查制度，2022年以來，共審查增量政策措施16.37萬件，清理各類存量政策措施45.2萬件，廢止修訂、糾正違反2.04萬件，開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦市場反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購、招投標(biāo)等8個(gè)領(lǐng)域。

　　在完善統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場，朱劍橋介紹，國家市場監(jiān)管總局重點(diǎn)建立實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推進(jìn)線下無理由退貨和商品異地、異店退換貨。在重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域及時(shí)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)，目前主要消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度持續(xù)超過95%。

　　“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得初步成效，社會(huì)共識進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場重大改革部署對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用?！崩畲号R說。

　　近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措，會(huì)議指出，要針對重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場分割突出問題開展專項(xiàng)治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

　　李春臨表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長短結(jié)合。既要針對突出問題集中開展專項(xiàng)治理，拆除制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“籬笆”；又要久久為功，善于運(yùn)用改革的思路和辦法，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制和配套制度，培育有利于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“土壤”。

　　記者了解到，下一步，相關(guān)部門將推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)、落地見效，爭取推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　——針對當(dāng)前突出問題抓緊開展系列專項(xiàng)行動(dòng)。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)整治，制定不當(dāng)市場干預(yù)行為防范事項(xiàng)清單，建立經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機(jī)制等，運(yùn)用約談?wù)?、問效評估、案例通報(bào)等方式強(qiáng)化制度剛性約束。

　　——加快完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的配套政策。聚焦市場基礎(chǔ)制度、市場設(shè)施聯(lián)通、要素和資源市場、商品和服務(wù)市場、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，推動(dòng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)法、公平競爭審查條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等立法進(jìn)程，修訂市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引，推動(dòng)政策制度體系不斷健全。

　　——完善適應(yīng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的長效體制機(jī)制。以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)以及地方政績考核制度。加強(qiáng)對重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

　　值得一提的是，全國統(tǒng)一大市場是面向全球，充分開放的市場，也將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體提供更優(yōu)環(huán)境和更大的舞臺(tái)。

　　商務(wù)部市場體系建設(shè)司司長周強(qiáng)表示，商務(wù)部將積極推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更大力度吸引和利用外資。在具體安排上，提出將合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制；及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的“個(gè)性化”問題，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目加快落地建設(shè)；聚焦政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)政策措施，保障外資企業(yè)平等參與等舉措。

　　隨著各項(xiàng)舉措的落地，全國統(tǒng)一大市場將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟更大的空間?！凹涌旖ㄔO(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！崩畲号R說。(記者 汪子旭 王文博)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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