中美ITA擴(kuò)圍談判達(dá)成雙邊共識(shí)

中美兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系取得新進(jìn)展。

商務(wù)部網(wǎng)站消息，11月12日上午，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，雙方就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ITA）擴(kuò)大產(chǎn)品范圍談判達(dá)成雙邊共識(shí)。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼11月11日在北京表示，中美兩國(guó)于11月10日晚些時(shí)候達(dá)成協(xié)議。根據(jù)新協(xié)議，ITA將涵蓋約1萬(wàn)億美元的信息技術(shù)產(chǎn)品交易，超過(guò)200種關(guān)稅細(xì)目適用的關(guān)稅將降至零。協(xié)議覆蓋醫(yī)療設(shè)備、GPS設(shè)備、視頻游戲機(jī)、電腦軟件和新一代半導(dǎo)體等商品。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中美雙方的訴求契合度加大，是ITA擴(kuò)圍取得突破的大背景。這一進(jìn)展也會(huì)對(duì)未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)合作乃至多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生更大的積極影響。

擴(kuò)圍取得實(shí)質(zhì)突破

自2012年9月以來(lái)，中國(guó)一直在積極參與ITA擴(kuò)圍談判。但去年11月21日，美國(guó)以其個(gè)別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)品未能得到滿(mǎn)足為由，突然宣布中止ITA擴(kuò)圍談判。

今年5月，在亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上這一談判再次啟動(dòng)。

商務(wù)部網(wǎng)站報(bào)道，11月12日上午，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就盡快恢復(fù)和結(jié)束ITA擴(kuò)大產(chǎn)品范圍談判達(dá)成共識(shí)。

白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)力不斷增強(qiáng)、信心不斷提升，同時(shí)美國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)出口需求日益擴(kuò)大，這些都推動(dòng)著雙方的利益越發(fā)契合。未來(lái)中美兩國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)將從對(duì)抗博弈為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)抗博弈與合作博弈同時(shí)進(jìn)行。

我國(guó)在加入WTO談判時(shí)承諾加入ITA，但一直以來(lái)，美國(guó)、歐盟和日本都在努力推動(dòng)該協(xié)議的更新，美國(guó)一直希望將醫(yī)療設(shè)備、高級(jí)半導(dǎo)體和其他商品囊括在內(nèi)。

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示，ITA產(chǎn)品涉及一些基礎(chǔ)核心元件和技術(shù)性?xún)?nèi)容，但中國(guó)在研發(fā)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力正處于起步和發(fā)展階段，并不是很強(qiáng)。中美強(qiáng)弱對(duì)比強(qiáng)烈，但無(wú)視這種巨大差異而提出過(guò)高要求，這是不合理的。

在此前的談判中，中美雙方也曾多次就產(chǎn)品清單進(jìn)行磋商，但一直就關(guān)鍵的例外產(chǎn)品目錄僵持不下。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼11月11日在北京表示，中美兩國(guó)于11月10日晚些時(shí)候達(dá)成協(xié)議。根據(jù)新協(xié)議，ITA將涵蓋約1萬(wàn)億美元的信息技術(shù)產(chǎn)品交易，超過(guò)200種關(guān)稅細(xì)目適用的關(guān)稅將降至零。協(xié)議覆蓋醫(yī)療設(shè)備、GPS設(shè)備、視頻游戲機(jī)、電腦軟件和新一代半導(dǎo)體等商品。

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授薛榮久接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中美就ITA擴(kuò)圍達(dá)成共識(shí)，確實(shí)影響深遠(yuǎn)。但具體的產(chǎn)品目錄、后續(xù)的銜接問(wèn)題，以及與美國(guó)談完后是否自動(dòng)移植到ITA框架中，這些還要繼續(xù)觀察。

或沖擊我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

ITA擴(kuò)圍談判一旦通過(guò)，中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)一部分產(chǎn)業(yè)而言，通過(guò)成員國(guó)關(guān)稅的減免，會(huì)提升中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；但是，對(duì)一些中國(guó)并不占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)放關(guān)稅保護(hù)可能會(huì)帶來(lái)不利影響。

業(yè)內(nèi)人士指出，美、歐、日等高科技領(lǐng)域技術(shù)積累很強(qiáng)，而降低關(guān)稅利于它們的高科技產(chǎn)品出口。這也是美國(guó)多家軟件和技術(shù)貿(mào)易組織對(duì)此表示歡迎的原因。

但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，更多的國(guó)外產(chǎn)品涌入國(guó)內(nèi)，可能會(huì)給國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。所以很多成員國(guó)在制定ITA擴(kuò)圍名單時(shí)，會(huì)重點(diǎn)考慮零關(guān)稅的進(jìn)口產(chǎn)品是否會(huì)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成重大負(fù)面影響。

中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事蕭亞平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，從信息安全角度看，國(guó)家也會(huì)對(duì)政府相關(guān)行業(yè)主要采用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，所以影響不會(huì)太大；但民用和企業(yè)市場(chǎng)上，我國(guó)的軟件企業(yè)還很弱。如果更多相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)軟件公司日子可能會(huì)更緊張。

白明則認(rèn)為，ITA擴(kuò)圍是雙方協(xié)定，美歐等國(guó)家也將更開(kāi)放自己的市場(chǎng)準(zhǔn)入和準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)華為、中興的各自領(lǐng)域擁有核心技術(shù)和過(guò)硬產(chǎn)品的企業(yè)也許是利好。（作者：馮海超）

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