中國經(jīng)濟(jì)減速成新常態(tài) 堅(jiān)持改革至關(guān)重要

　　行至年末，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示中國經(jīng)濟(jì)增長仍面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)。對此，在6月初預(yù)測今明兩年經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到7.6%和7.5%之后，世界銀行以下簡稱“世行”近期下調(diào)今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)估至7.4%，并預(yù)計(jì)明后兩年的經(jīng)濟(jì)增速均僅略高于7%。對于最新調(diào)整，世行在29日發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)簡報(bào)》更新版中指出，中國呈現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)下滑，這是對中長期可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一次深刻調(diào)整，反映出政府采取的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡的措施影響，表明各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展政策已初見成效。隨著政府加大政策力度將經(jīng)濟(jì)納入更可持續(xù)的增長軌道，世行認(rèn)為，中國正在適應(yīng)增速放緩的新常態(tài)，且這種放緩是可控的，并不意味著深度下滑或是“硬著陸”。

　　三大下行風(fēng)險(xiǎn)猶在　外部環(huán)境拖累減小

　　2013年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長雖保持強(qiáng)勁，但經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，從過去10年年均增長10%的高位回落至8%以下。2014年，中國經(jīng)濟(jì)低位開局，并進(jìn)一步顯現(xiàn)出放緩態(tài)勢。對于上半年的經(jīng)濟(jì)走勢，世行在6月發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)簡報(bào)》認(rèn)為經(jīng)濟(jì)放緩勢頭主要源于工業(yè)活動(dòng)減弱、投資增速放緩以及國際收支余額轉(zhuǎn)差。在下滑過程中，三大風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注，即房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、地方債問題以及外部環(huán)境對出口的拖累。

　　最新報(bào)告中，世行認(rèn)為這三大風(fēng)險(xiǎn)仍然制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡報(bào)主要作者、世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家司克禮在介紹報(bào)告概要時(shí)提出，作為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，房地產(chǎn)市場的疲軟對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成較大拖累。未來，該市場將繼續(xù)面臨收緊信貸、減少供應(yīng)錯(cuò)配等調(diào)整。同時(shí)，地方政府債務(wù)的管理也是一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。根據(jù)中國審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，從2013年6月底至2014年3月底，這些省市的債務(wù)增長了3.8%，比2013年上半年的增幅下降7個(gè)百分點(diǎn)。但司克禮也注意到有大量債務(wù)被延期的現(xiàn)象?！敖鼛讉€(gè)月，由地方政府融資平臺(tái)發(fā)行的企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)有所下降，這在一定程度上說明人們預(yù)期財(cái)政體制改革將使地方政府債務(wù)狀況相對穩(wěn)定?！彼f：“中國政府所采取的一系列針對性的支持措施，加之國際需求的日漸恢復(fù)在一定程度上抵擋了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢?！?/p>

　　相比之下，外部環(huán)境對出口的拖累在二、三季度有所收斂，因?yàn)槿蛐枨蟪尸F(xiàn)出復(fù)蘇跡象。數(shù)據(jù)顯示，由于外部需求改善，三季度中國商品貿(mào)易順差上升至1280億美元，商品出口同比增長13%，進(jìn)口增長2.8%。“由于出口活躍，進(jìn)口相對乏力，中國對外收支狀況得到改善。二季度的經(jīng)常賬戶盈余已達(dá)到722億美元，比一季度的70億美元增長逾10倍。今年上半年經(jīng)常賬戶盈余相當(dāng)于GDP的0.9%。”報(bào)告寫道。

　　呼吁放棄剛性指標(biāo)　指導(dǎo)性目標(biāo)更適宜

　　報(bào)告認(rèn)為，決策層面臨的關(guān)鍵政策挑戰(zhàn)在于如何兼顧短期經(jīng)濟(jì)下滑帶來的壓力，與長期可持續(xù)發(fā)展的要求，將是未來一段時(shí)間內(nèi)對中國政府較大的挑戰(zhàn)。世界銀行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳卓瑾對記者表示：短期最主要的挑戰(zhàn)是加強(qiáng)金融部門的市場紀(jì)錄，具體而言，就是如何將資源從產(chǎn)能過剩的部門重新分配到具有較高增長潛力的部門。否則，將導(dǎo)致資本錯(cuò)配，降低資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。在此過程中，例如在采取逐漸取消政府擔(dān)保和允許效率低的企業(yè)包括效率低的國有企業(yè)破產(chǎn)的措施時(shí)，就需要在加強(qiáng)市場紀(jì)律和避免擾亂勞動(dòng)力市場兩者之間小心平衡。此外，行政性的信貸配置也需要逐漸由市場化機(jī)制所取代。

　　此外，報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)了制定指導(dǎo)性政策目標(biāo)的重要性。世行認(rèn)為，目前如果強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)短期增長目標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致實(shí)施必要政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上更可持續(xù)的中期發(fā)展軌道的挑戰(zhàn)性增大。特別是，如果將關(guān)注點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)宏大的增長目標(biāo)上，就需要采取更具擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。而在不確定的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國須保持較大的政策緩沖空間，以備在出現(xiàn)意外的國內(nèi)或外部經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　司克禮進(jìn)一步指出，目前中國經(jīng)濟(jì)增長模式正在向新常態(tài)轉(zhuǎn)型，“我們已認(rèn)識(shí)到，實(shí)施這種統(tǒng)籌改革有助于中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展，但并不能扭轉(zhuǎn)未來10年經(jīng)濟(jì)增長放緩的趨勢。我們也意識(shí)到，如果不采取政策行動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)就可能出現(xiàn)資源錯(cuò)配的問題，這對經(jīng)濟(jì)增長形成重大下行風(fēng)險(xiǎn)?！彼f。在改革過程中，市場力量必然扮演越來越重要的角色。因此，政府制定過多的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不利于模式的轉(zhuǎn)變。相比之下，指導(dǎo)性目標(biāo)將更為可行。這些指導(dǎo)性目標(biāo)包括：GDP、家庭收入增長等。在他看來，2015年7%左右的指導(dǎo)性目標(biāo)就足以保障足夠就業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡。

來源：金融時(shí)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀