交通運輸統(tǒng)一開放市場建設(shè)提速 多項重大改革可期

　　《經(jīng)濟參考報》記者12月23日獲悉，《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》（下稱《意見》）近日發(fā)布，其中提到深化交通運輸重點領(lǐng)域改革，具體包括深化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟；穩(wěn)步推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革等。

　　當(dāng)日召開的2025年全國交通運輸工作會議顯示，2025年交通運輸部將著力推進(jìn)綜合交通運輸體系改革、鐵路體制改革、通用航空和低空經(jīng)濟、收費公路政策優(yōu)化等重大改革。加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，持續(xù)推動交通運輸領(lǐng)域“高效辦成一件事”。

　　北京交通大學(xué)中國交通運輸經(jīng)濟研究中心主任歐國立在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場是建設(shè)全國統(tǒng)一開放大市場的重要組成部分，對于國民經(jīng)濟發(fā)展特別是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。與此同時，黨的二十屆三中全會提出“深化綜合交通運輸體系改革”，這需要促進(jìn)不同運輸方式的相互融合、相互協(xié)調(diào)發(fā)展，而建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場正契合了這一要求。

　　《意見》提出了21條具體舉措，涉及深化交通運輸重點領(lǐng)域改革、完善交通運輸市場制度、優(yōu)化交通運輸市場要素資源配置、完善交通運輸市場監(jiān)管機制等四個方面。

　　在歐國立看來，《意見》中提出的“穩(wěn)步推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革”“完善市場準(zhǔn)入和退出制度”等舉措值得關(guān)注?！霸谕七M(jìn)市場化改革的過程中，破除壟斷、完善準(zhǔn)入和退出制度，對于交通運輸行業(yè)健康發(fā)展來說非常重要。”

　　《意見》部署，以深入推進(jìn)政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，明確自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)范圍。鼓勵和引導(dǎo)社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運營。促進(jìn)鐵路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營主體多元化和適度競爭，支持符合條件的企業(yè)自主運營城際鐵路和市域（郊）鐵路。支持地方控股鐵路企業(yè)自主選擇運營管理模式。

　　在完善市場準(zhǔn)入和退出制度方面，《意見》則明確將交通運輸領(lǐng)域納入市場準(zhǔn)入效能評估重點范圍，加強對各類顯性和隱性壁壘的評估、排查、清理。建立健全道路運輸、水路運輸?shù)阮I(lǐng)域市場退出機制，依法規(guī)范退出條件、標(biāo)準(zhǔn)和具體程序，強化安全運營、節(jié)能減排等要求。

　　值得注意的是，面對交通運輸領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，相關(guān)改革也隨之加快推進(jìn)。

　　《意見》明確了多項舉措。例如，持續(xù)推進(jìn)空管體制改革，深化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟；擴大空域資源供給，實施空域資源分類精細(xì)化管理；持續(xù)實施自動駕駛、智能航運等智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點；完善交通運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度和經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　按照部署，交通運輸部要會同有關(guān)部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，開展跟蹤評估和工作指導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，鼓勵有條件的地區(qū)在維護全國交通運輸市場統(tǒng)一開放前提下，開展區(qū)域交通運輸市場一體化建設(shè)先行先試。及時梳理總結(jié)、復(fù)制推廣典型經(jīng)驗和做法，研究形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場指數(shù)，促進(jìn)全國統(tǒng)一開放交通運輸市場建設(shè)。(記者 王璐)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀