上海自貿(mào)區(qū)八項(xiàng)創(chuàng)新制度將在全國“開花結(jié)果”

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫局昨天宣布，經(jīng)過國家質(zhì)檢總局評(píng)估同意，在中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先出臺(tái)實(shí)施的23項(xiàng)創(chuàng)新制度中，已有八項(xiàng)具備復(fù)制推廣條件，已經(jīng)或即將在全國更多特殊監(jiān)管區(qū)“開花結(jié)果”。

　　這八項(xiàng)新政策分別是：檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化、檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)管機(jī)制、進(jìn)境貨物預(yù)檢驗(yàn)、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理、入出境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理和中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證。

　　據(jù)介紹，8月1日起，上海自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)了第一家試點(diǎn)企業(yè)無紙化報(bào)檢工作。預(yù)計(jì)一至兩年內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將全面建成信息化系統(tǒng)，除低資信企業(yè)、極高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品外，實(shí)現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)出入境產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫作業(yè)全程無紙化。

　　自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)管機(jī)制，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在出入境“一線”主要實(shí)施無豁免檢疫，并對(duì)廢物原料、放射性貨物等重點(diǎn)敏感貨物開展檢驗(yàn)工作，在“二線”主要實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)和監(jiān)管工作，保證管得住、放得快；入境應(yīng)檢物在區(qū)內(nèi)企業(yè)間自由流轉(zhuǎn)，不涉及實(shí)際使用的，免于檢驗(yàn)。

　　進(jìn)境貨物預(yù)檢驗(yàn)制度，目前已在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)零門檻、產(chǎn)品全覆蓋”。相比制度實(shí)施前，進(jìn)口工業(yè)品通關(guān)時(shí)間從7-8個(gè)工作日縮短至3-4個(gè)工作日，進(jìn)口化妝品從12個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，進(jìn)口酒類從15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。

　　第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信制度率先在進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛領(lǐng)域?qū)嵤壳耙延形寮疑鐣?huì)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入采信工作試點(diǎn)。此舉有助于進(jìn)一步厘清和理順檢驗(yàn)檢疫部門與第三方檢驗(yàn)市場以及行政執(zhí)法相對(duì)人之間的關(guān)系，有利于本土檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)政府監(jiān)管的公信力和權(quán)威性。繼進(jìn)口機(jī)動(dòng)車之后，進(jìn)口散裝成品油、液體化工品等商品的數(shù)量重量鑒定、進(jìn)口玩具等也納入采信第三方的試點(diǎn)范圍。

　　全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度在上海自貿(mào)區(qū)推出后，目前已有12家企業(yè)通過資質(zhì)評(píng)估，累計(jì)受理進(jìn)口維修用舊機(jī)電產(chǎn)品申報(bào)8590萬美元，放行出口維修產(chǎn)品1.34億美元。維修產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間由過去的9-10個(gè)工作日縮短為1-2個(gè)工作日。

　　動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理是指除活動(dòng)物、水果、糧食等列入負(fù)面清單的高風(fēng)險(xiǎn)貨物外，其他動(dòng)植物產(chǎn)品及動(dòng)植物源性食品，國家質(zhì)檢總局均授權(quán)上海出入境檢驗(yàn)檢疫局完成所有檢疫審批程序。相關(guān)產(chǎn)品的審批流程時(shí)限由過去的20個(gè)工作日大幅縮減為7個(gè)工作日，許可證有效期由6個(gè)月延長至12個(gè)月。這一制度近期已在張江藥谷29家進(jìn)境生物材料研發(fā)示范企業(yè)推廣復(fù)制。

　　入出境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將相關(guān)衛(wèi)生檢疫審批流程縮短至3個(gè)工作日，并且3個(gè)月有效期內(nèi)企業(yè)入出境相同產(chǎn)品，審批單可以重復(fù)使用。此舉推動(dòng)入境出境特殊物品由少量的研發(fā)試驗(yàn)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并可幫助國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室擺脫樣本入境手續(xù)紛繁、成本巨大的困境，拉近與國際頂尖實(shí)驗(yàn)室差距，促進(jìn)國內(nèi)臨床實(shí)驗(yàn)室間檢驗(yàn)結(jié)果的互認(rèn)。

　　發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易是自貿(mào)區(qū)的一項(xiàng)基本功能，而上海港目前國際中轉(zhuǎn)貨物比例僅為7%。中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證制度，針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中轉(zhuǎn)出口貨物，根據(jù)其實(shí)際原產(chǎn)地，簽發(fā)中轉(zhuǎn)證明，并可進(jìn)行換證、分證、并證操作，解決了企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易難題，為中轉(zhuǎn)貨物分銷、集拼帶來了便利。

來源：上海商報(bào)

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