上海等七地披露去年債務(wù)總額，地方債務(wù)增速放緩

　　地方債增速正在放緩，其中2013年上海負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)下稱“負(fù)債”同比負(fù)增長。

　　近日，10個試點地方債券自發(fā)自還地區(qū)中的7個地區(qū)，通過債券評級報告披露了2013年整年債務(wù)數(shù)據(jù)。此前地方債務(wù)數(shù)據(jù)僅公布至2013年6月底。

　　與2012年相比，2013年青島、浙江、江蘇、寧夏、山東等五地負(fù)債增長超16%，其中山東高達(dá)約36%；北京則保持個位數(shù)增長。上海負(fù)債出現(xiàn)負(fù)增長，從2012年5184億元負(fù)債降至2013年的4956億元，減少228億元。

　　《第一財經(jīng)日報》注意到，與當(dāng)?shù)嘏兜娜ツ晟习肽曦?fù)債數(shù)據(jù)相比，上述7個地區(qū)下半年負(fù)債增速明顯放緩，債務(wù)增長得到有效控制。比如浙江2013年前半年負(fù)債增速約18%，而后半年這一數(shù)字不到3%，下降了約15個百分點，降幅最為明顯。

　　審計署今年上半年對18個地區(qū)9省、9市進(jìn)行了政府性債務(wù)跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)2013年6月底到2014年3月底期間，抽審地區(qū)政府性債務(wù)余額增長3.79%，比2013年前6個月平均增速下降7個百分點，債務(wù)增速有所放緩。

　　財政部部長樓繼偉在就預(yù)算法修改答記者問時稱，到去年年底，從財政管理的角度來看，這個債務(wù)規(guī)模并沒有明顯地擴大，當(dāng)然也可以借一些新債還一些老債，但是總規(guī)模沒有明顯擴大，總的風(fēng)險是可控的。

　　今年5月，上海、浙江等10個地區(qū)試點地方債券自發(fā)自還，其中寧夏、青島、上海、北京、浙江、江蘇、山東七地區(qū)通過信用評級報告披露了2013年債務(wù)數(shù)據(jù)。

　　從2013年負(fù)債總額來看，江蘇以8024億元居首，其次為北京6357億元、山東5387億元、浙江5238億元、上海4956億元，青島897億元，寧夏負(fù)債最低，僅559億元。

　　與2012年相比，2013年多地負(fù)債增長率仍較高，其中江蘇、浙江、寧夏、山東增長率超20%。不過，自從今年年初，各省市相繼披露截至去年6月底的債務(wù)審計結(jié)果以來，2013年后半年債務(wù)增速明顯放緩。比如浙江和江蘇兩地去年上半年負(fù)債增速超17%，而下半年這一數(shù)字則分別降至約3%和5%，降幅明顯。而北京和上海下半年負(fù)債增速出現(xiàn)負(fù)增長。

　　但是，山東卻是例外。山東下半年負(fù)債增速約20%，超過上半年負(fù)債增速，成為7個地區(qū)中唯一一個下半年債務(wù)增速高于上半年的。

　　上海一位財政系統(tǒng)人士告訴本報記者，上海債務(wù)增速得以控制是因為上海建立了相對規(guī)范的政府性債務(wù)制度。

　　2014年，上海市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強本市政府性債務(wù)管理若干意見的通知》，進(jìn)一步完善地方政府性債務(wù)管理制度，健全償債管理機制、新增債務(wù)年度審核平衡機制等。

　　類似的債務(wù)管理制度也在其他各省市建立。比如山東已經(jīng)在省本級、11個市、101個縣制定了綜合性債務(wù)管理制度等，山東部分地區(qū)建立了債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度，涉及金額99億元。

　　不久前通過的《預(yù)算法》修訂稿，賦予了地方政府適度舉債權(quán)，意在建立通過發(fā)行地方政府債券方式的舉債融資機制。另外，地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，接受地方人大、上級行政和上級立法機關(guān)的監(jiān)督，加強了地方發(fā)債約束機制。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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