代表委員熱議縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　2025年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率首次降低至14%以下，全國(guó)省際貿(mào)易銷售額同比增長(zhǎng)4.5%，全國(guó)跨省異地銷售的涉稅經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)同比增長(zhǎng)8%……一組組數(shù)據(jù)，清晰勾勒出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的積極成效，彰顯出我國(guó)市場(chǎng)活力持續(xù)釋放的良好態(tài)勢(shì)。

　　多位代表委員表示，從要素流動(dòng)順暢到競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)范，從制度體系完善到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正穩(wěn)步邁向更深層次、更廣范圍。轉(zhuǎn)變政府職能，將有利于縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；進(jìn)一步完善制度，打破市場(chǎng)隱性壁壘，讓資源在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置，將為企業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造出更好的生態(tài)環(huán)境。

　　要素資源加速流動(dòng) 配置效率持續(xù)提升

　　頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，為要素流動(dòng)筑牢制度根基。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入與公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一系列政策舉措相繼落地：有關(guān)部門發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，將清單事項(xiàng)縮減至106項(xiàng)；《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》督促和指導(dǎo)各地區(qū)、各部門對(duì)擬出臺(tái)的涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面的政策措施落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任。

　　制度紅利持續(xù)釋放，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)省際貿(mào)易銷售額同比增長(zhǎng)4.5%，高于全國(guó)銷售收入增速；占全國(guó)銷售額的41%，較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)跨省異地銷售的涉稅經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)同比增長(zhǎng)8%，占發(fā)生銷售行為戶數(shù)的57.6%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，物流體系迭代升級(jí)，各類商品和要素流動(dòng)更加順暢、配置更加高效?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來運(yùn)說，2025年，貨物運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量分別比上年增長(zhǎng)3.2%、4.6%；社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13.9%。

　　整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 筑牢公平發(fā)展根基

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求，也是激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵。

　　“稅務(wù)部門圍繞招商引資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)打出一套合規(guī)管理‘組合拳’，核心是推動(dòng)地方從依賴短期政策優(yōu)惠的‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向致力于改善營(yíng)商環(huán)境、提升公共服務(wù)質(zhì)量的‘內(nèi)涵式’競(jìng)爭(zhēng)，讓資源配置回歸市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員許生說。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行參事魏革軍看來，產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”本質(zhì)上與各地不合理的干預(yù)有關(guān)，因而破除“內(nèi)卷”根源與要素流通壁壘至關(guān)重要。

　　魏革軍建議，應(yīng)完善地方政府考核激勵(lì)機(jī)制，推行以產(chǎn)能利用率、平均利潤(rùn)率等為核心的衡量產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，替代傳統(tǒng)規(guī)模指標(biāo)，從源頭上遏制低水平重復(fù)建設(shè)。糾正各地通過補(bǔ)貼、準(zhǔn)入限制等方式設(shè)置的市場(chǎng)隱性壁壘，打破市場(chǎng)分割，保障資源在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭蘭峰表示，應(yīng)處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。通過轉(zhuǎn)變政府職能，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，通過厘清政府的權(quán)責(zé)邊界，營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮有為政府作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。

　　企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變也是整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重要一環(huán)。代表委員建議，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)從“卷價(jià)格”向“優(yōu)價(jià)值”轉(zhuǎn)變。全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)從“向下卷”轉(zhuǎn)為“向上卷”，即“拼科技、拼品質(zhì)、拼服務(wù)”，走轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價(jià)值提升。

　　統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則 夯實(shí)制度保障

　　推進(jìn)公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，制度統(tǒng)一、規(guī)則一致是應(yīng)有之義。

　　代表委員建議，通過統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，破除“玻璃門”等制度藩籬。全國(guó)人大代表、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良建議，應(yīng)進(jìn)一步開展全面清理和規(guī)范涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件的工作，對(duì)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容的條款，堅(jiān)決予以廢止或修改。

　　展望未來，制度建設(shè)將持續(xù)向縱深推進(jìn)，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛表示，將重點(diǎn)推進(jìn)“一個(gè)條例、兩張清單和三項(xiàng)制度”建設(shè)。一個(gè)條例，是研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，加強(qiáng)法治保障。兩張清單，即制定出臺(tái)妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單、招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單。三項(xiàng)制度，是完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制。

　　執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，更是保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。張巧良建議，由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，聚焦食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等高頻執(zhí)法領(lǐng)域，加快制定全國(guó)統(tǒng)一的執(zhí)法流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰裁量基準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和可預(yù)期性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)法情況的指導(dǎo)與監(jiān)督，定期開展專項(xiàng)檢查。(記者 歐陽劍環(huán))

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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