針對中共中央政治局近日審議通過的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，昨天，人力資源和社會保障部副部長邱小平、國務(wù)院國資委副主任徐福順分別對兩方案作了進(jìn)一步說明。邱小平表示，改革后多數(shù)央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。
□薪酬結(jié)構(gòu) 負(fù)責(zé)人年薪酬將分三部分
據(jù)邱小平介紹，改革方案將目前央企負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪+績效年薪，調(diào)整為基本年薪+績效年薪+任期激勵收入三部分。
央企負(fù)責(zé)人基本年薪即年度基本收入，將根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定。但考慮到在不同企業(yè)任職的央企負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，將對他們原則上確定相同的基本年薪。
此外，績效年薪與央企負(fù)責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價結(jié)果的不同等級，在不超過負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定;任期激勵收入則根據(jù)任期考核評價結(jié)果在不超過負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。
邱小平表示，增加任期激勵收入的目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為。若年度或任期考核評價不合格，不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。“與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大?！?/p>
值得注意的是，與此前相比，此次邱小平的解釋明確將適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人。人民網(wǎng)消息顯示，有72家央企負(fù)責(zé)人適用本次改革方案。具體包括由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。這些央企的高管中，由中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人受新的薪酬制度約束，通過市場化選任的企業(yè)負(fù)責(zé)人不受新制度調(diào)節(jié)。
□福利待遇 界定履職待遇以及業(yè)務(wù)支出
據(jù)徐福順介紹，《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》首次將國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)過程中的工作保障和所發(fā)生的費用支出界定為企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。其中，“履職待遇”明確為公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)三項，“業(yè)務(wù)支出”則被明確為業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國境、通信等四項。
徐福順稱，這實際上取消了企業(yè)負(fù)責(zé)人“職務(wù)消費”的提法，把原合理的、必要的履職保障和合理支出確定為履職待遇和業(yè)務(wù)支出。徐福順強調(diào)，除國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。
多年來，國資委、財政部等部門積極推進(jìn)規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費工作，取得一定進(jìn)展，但仍然存在一些企業(yè)按負(fù)責(zé)人職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人、報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用、業(yè)務(wù)招待鋪張浪費等突出問題。
徐福順表示，現(xiàn)在國資委已經(jīng)開始著手制定配合意見的實施細(xì)則，半年之內(nèi)出全該體系管理的制度辦法，并且要把制度體系建立起來。另外，中央企業(yè)集團本身也應(yīng)在半年之內(nèi)建立具體的實施細(xì)則。
補充保險納入薪酬體系管理
據(jù)邱小平介紹，此次通過的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記黨組書記、總經(jīng)理總裁、行長等、監(jiān)事長監(jiān)事會主席以及其他副職負(fù)責(zé)人。
邱小平稱，按照國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他央企負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照改革方案穩(wěn)妥推進(jìn)。
據(jù)悉，針對目前不同央企的福利項目和待遇水平存在較大差異的情況，改革方案還明確提出，央企負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，建立補充養(yǎng)老保險年金、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金等，并納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。同時，規(guī)定中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。
□監(jiān)督管理 加強管理和內(nèi)部職工監(jiān)督
早在2009年，人社部就聯(lián)合其他六部門出臺過文件，明確規(guī)定了要堅持企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系。但5年來，央企負(fù)責(zé)人薪酬受限程度有限。
邱小平表示，未來將加強管理和內(nèi)部監(jiān)督。中央有關(guān)部門將負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督央企負(fù)責(zé)人薪酬分配，擬定完善薪酬管理政策，對政策實施過程和實施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)央企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評價和薪酬水平審核工作。
此外，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、考核評價結(jié)果、補充保險等納入廠務(wù)司務(wù)公開范圍，接受職工民主監(jiān)督。
邱小平還透露，在央企負(fù)責(zé)人薪酬體系結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，考核評價辦法也將同步完善，會將目前薪酬管理中對央企負(fù)責(zé)人重點考核生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，調(diào)整為對履職情況進(jìn)行全面綜合考核評價。
轉(zhuǎn)自：京華時報
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