深化改革為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增添新動(dòng)力

　　2014年上半年，國外一些機(jī)構(gòu)和媒體唱衰中國經(jīng)濟(jì)，甚至認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)會(huì)“硬著陸”。但事實(shí)表明，中國經(jīng)濟(jì)仍然保持了較快增長。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在6月中旬訪英期間明確表示“中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸”、“中國的經(jīng)濟(jì)會(huì)長期保持中高速增長”。

　　日前在青島舉行的2014金家?guī)X財(cái)富論壇上，2011年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者托馬斯·薩金特駁斥了那些唱衰中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)，認(rèn)為中國有很多非常具有特色的東西，這種中國特色和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起，就會(huì)變得非常樂觀和積極。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞在此次論壇上也表示，中國正致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，不會(huì)陷入“中等收入陷阱”。

　　眾所周知，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國在財(cái)稅、金融、價(jià)格等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面深化改革，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了持續(xù)不斷的新動(dòng)力。今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但政府并沒有采取較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策，而是選擇了定向調(diào)控性質(zhì)的微刺激政策，同時(shí)加快實(shí)施改革，給經(jīng)濟(jì)注入了活力。

　　“這些改革措施對(duì)激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力產(chǎn)生了良好效果，比如注冊(cè)資本改革實(shí)施后，從3月到5月的3個(gè)月時(shí)間，全國新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體320.14萬戶，同比增長25.83%，注冊(cè)資本總額5.32萬億元，增長99.78%?！?月20日，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源在給廣大網(wǎng)友解讀《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）時(shí)這樣介紹說。

　　《意見》優(yōu)先推出了對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措，部署了加快轉(zhuǎn)變政府職能、著力推進(jìn)財(cái)稅金融價(jià)格改革等7個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)。投資體制改革是行政審批制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容，今年的重點(diǎn)，一方面是加快推進(jìn)投資審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放投資審批事項(xiàng)；另一方面是進(jìn)一步改善民間投資環(huán)境。今年以來，在去年取消和下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院已分兩批取消和下放了122項(xiàng)審批事項(xiàng)。

　　為了讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，今年3月份，國務(wù)院審改辦公開了各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單，涵蓋了60個(gè)國務(wù)院部門、1235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，這是中央政府加快權(quán)力清單公布，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。

　　在財(cái)稅體制改革方面，今年以來，按照國務(wù)院的部署，鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)業(yè)和電信業(yè)已經(jīng)陸續(xù)納入營改增試點(diǎn)；國務(wù)院還出臺(tái)了擴(kuò)大小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍、簡(jiǎn)化合并增值稅特定一般納稅人征收率等措施，進(jìn)一步減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　在深化金融改革方面，今年有序放寬了金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，注重發(fā)展熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、特色鮮明的地方法人銀行，滿足中小企業(yè)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”等多層次、多樣化融資需求。今年3月份，國務(wù)院已同意首批5家民營銀行試點(diǎn)方案，待第一批試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)評(píng)估后，再逐步推進(jìn)。

　　為了貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，央行在50天內(nèi)前后兩次“定向降準(zhǔn)”，使向小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)放貸款達(dá)到一定比例和相關(guān)條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率有了一定幅度的下降，這一方面有助于這類金融機(jī)構(gòu)資金頭寸的增加和業(yè)務(wù)的增長，另一方面使金融活水得以更精準(zhǔn)地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之花，為穩(wěn)增長提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　前不久，國家發(fā)改委按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，公布了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資參與的示范性項(xiàng)目，主要涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源工程、油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等6個(gè)領(lǐng)域。下一步，將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開放。這一改革舉措，不僅為民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共品提供等領(lǐng)域放開了“綠燈”，而且將有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　4月份召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。李克強(qiáng)總理說，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了放緩，如何保持長期中高速增長？還是要靠改革。讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的活力，讓社會(huì)發(fā)揮更多的創(chuàng)造力?？梢哉f，黨中央和國務(wù)院通過全面深化改革為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長提供新動(dòng)力和新保障的工作思路非常清晰，只要我們堅(jiān)定地沿著這一思路去執(zhí)行，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)取得實(shí)效，全面深化改革釋放的紅利將惠及更廣大的民眾。

來源：金融時(shí)報(bào)

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