調(diào)控方式創(chuàng)新為經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)“保駕護航”

　　5月份出口形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，PMI連續(xù)回升，PPI降幅收窄，一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)回升格局，前期宏觀調(diào)控政策效果見成效。宏觀調(diào)控“有形之手”為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定運行“保駕護航”。

　　國務院總理李克強日前在中國科學院第十七次院士大會和中國工程院第十二次院士大會上作經(jīng)濟形勢報告時指出，繼續(xù)堅持宏觀調(diào)控政策的基本取向，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在堅持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控，瞄準運行中的突出問題確定調(diào)控“靶點”，在精準、及時、適度上下工夫，做好預調(diào)微調(diào)，未雨綢繆、遠近結(jié)合、防范風險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　今年以來，面對國內(nèi)外錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，我國宏觀調(diào)控堅持財政政策積極、貨幣政策穩(wěn)健這個基本趨向沒有變，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，當前我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好正是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式所取得的成果。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪日前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新總結(jié)起來有這樣幾個變化：一是提出了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，并且在這個合理區(qū)間進行政策措施的操作。二是以改革開放為動力促發(fā)展，推動提質(zhì)增效。三是實行供求結(jié)合的調(diào)節(jié)方式。四是政府在發(fā)揮作用的時候，注意重點，注意選擇性。五是強調(diào)宏觀調(diào)控保持底線思維。六是社會政策托底，主要是?；?。

　　在財政政策方面，結(jié)構(gòu)性減稅穩(wěn)步推進，營改增擴圍至電信業(yè)，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展注入新的動力；加大出口退稅進度以及對小微企業(yè)優(yōu)惠政策的擴大，有效地減輕了企業(yè)的經(jīng)營負擔，為企業(yè)營造了良好的市場環(huán)境。

　　在貨幣政策方面，在堅持穩(wěn)健的基礎上，保持合理流動性?！岸ㄏ蚪禍省背蔀楫斍柏泿耪叩囊淮筇卣?，重在為薄弱環(huán)節(jié)包括“三農(nóng)”、小微企業(yè)領域加大金融支持力度，引導資金向?qū)嶓w經(jīng)濟流入，充分體現(xiàn)了貨幣政策重在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　決策層此次強調(diào)繼續(xù)堅持宏觀調(diào)控政策的基本取向，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在精準、及時、適度上下工夫，為后期宏觀調(diào)控指明了方向。

　　接受本報記者采訪的交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉認為，這表明后期我國不會出臺“強刺激”政策，宏觀調(diào)控意在增強針對性，通過預調(diào)微調(diào)，來解決某些領域存在的問題，包括產(chǎn)能過剩、企業(yè)融資難等問題，最終是為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟有質(zhì)量的增長，改變過去粗放的“三高”增長模式。

　　“保持經(jīng)濟中高速增長，必須推動發(fā)展向中高端水平邁進。”這一新提法，不僅強調(diào)了我國基本國情決定了我國必須要堅持“底線”管理的思維，確保民生領域發(fā)展必須要保持一定水平的增長速度。只有通過發(fā)展才能化解發(fā)展中遇到的各種問題。

　　當前我國諸多領域出現(xiàn)的一些問題，實際上是多年來我國粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式所遺留下來的問題。如果不從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展方式，我國經(jīng)濟難以保持中高速增長。這就需要我們必須樹立創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變數(shù)量型增長思維，向改革要動力，從發(fā)展質(zhì)量上下工夫。正如唐建偉所言：“保持中高速增長，向中高端水平邁進，目標是實現(xiàn)環(huán)境資源和諧、有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。”

　　實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，關鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動，使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)。當前全球產(chǎn)業(yè)鏈正在發(fā)生新的變化，發(fā)達經(jīng)濟體的“工業(yè)回流”，對我國工業(yè)發(fā)展帶來新的沖擊。在此背景下，我國亟待改變數(shù)量型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要從原來的低中端產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須依靠創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，而“有形之手”應該做的是，通過改革加大體制創(chuàng)新，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供更為良好的市場環(huán)境，讓市場機制發(fā)揮配置資源的決定性作用。

　　在財政政策方面，我國將繼續(xù)加大財政支持力度，引導更多企業(yè)和社會資本增加研發(fā)投入，尤其要注重盤活存量，提高資金使用效率。要把股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革等鼓勵創(chuàng)新的政策和機制推廣到更大范圍。結(jié)構(gòu)性減稅的穩(wěn)步推進，將會繼續(xù)為企業(yè)減負。

　　貨幣政策方面，在保持基本取向不變的前提下，兩次“定向降準”的實施，意味著后期精準投放將是貨幣政策的基調(diào)。對“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融支持的精準定位，有利于緩解這一領域融資難、融資貴等問題，金融這池“活水”將更有效地“澆灌”實體經(jīng)濟之樹。

　　決策層此次強調(diào)繼續(xù)堅持宏觀調(diào)控政策的基本取向，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在精準、及時、適度上下工夫，為后期宏觀調(diào)控指明了方向。而實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，關鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動，使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)。

來源：金融時報

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