加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺

　　農(nóng)民工總量增速持續(xù)放緩、工資水平快速提高，會(huì)倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　戶籍制度改革等深層次的改革，不僅將抵消未來人口紅利趨于消失對(duì)潛在增長率的負(fù)面影響，也將使我國經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)、平穩(wěn)和可持續(xù)

　　要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把更多的農(nóng)民從土地上解放出來，延緩勞動(dòng)力短缺局面的到來

　　國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，近幾年全國農(nóng)民工總量穩(wěn)定增加，但增速卻呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢。2011年至2013年，3年間的增速分別比上年下降1.0、0.5和1.5個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下降1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)廣大企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)來說，這種趨勢意味著什么？我們又該如何應(yīng)對(duì)？

　　國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室專項(xiàng)調(diào)查處處長陽俊雄表示：“隨著我國勞動(dòng)年齡人口峰值的到來及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的增加，農(nóng)村富余勞動(dòng)力供給即將面臨拐點(diǎn)。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國農(nóng)民工總量比上年增長5.4%，此后增速持續(xù)回落。2011年增長4.4%，2012年增長3.9%，2013年增長2.4%。按照這一速度，不出3年，農(nóng)民工總量增長就將停滯，即使按照0.5%的最低降幅，我國也將在5年內(nèi)迎來這一拐點(diǎn)。與此同時(shí)，農(nóng)民工外出務(wù)工月收入水平近幾年來在持續(xù)快速提高，2010年增長19.3%、2011年增長21.2%、2012年增長11.8%、2013年增長13.9%。

　　總量增速持續(xù)放緩、工資水平快速提高，對(duì)廣大企業(yè)來說顯然不是一個(gè)好消息，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要而言卻并不是一個(gè)壞消息，這會(huì)倒逼企業(yè)改變對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，這也正是我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)健康發(fā)展的需要。

　　同時(shí)，這也倒逼企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，從大量依靠外來勞動(dòng)力的東部地區(qū)加快向農(nóng)村富余勞動(dòng)力充足的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因?yàn)閺霓r(nóng)民工就業(yè)地域來看，外出農(nóng)民工總量增速的下降并不是絕對(duì)數(shù)量的下降，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性下降。

　　數(shù)據(jù)顯示，近幾年本地農(nóng)民工增長無論數(shù)量還是速度都快于外出農(nóng)民工。即使在外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)的比重也繼續(xù)下降，越來越多的人即使外出打工也選擇了相對(duì)更近的省內(nèi)流動(dòng)，就地就近轉(zhuǎn)移的傾向非常明顯。人不愿來，那就只能企業(yè)搬過去，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不失為一個(gè)解決之道。

　　對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落需要引起高度警惕，因?yàn)檫@是在我國勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值并開始持續(xù)減少的背景下出現(xiàn)的現(xiàn)象。這意味著我們面臨的不僅是農(nóng)民工的短缺，而有可能是整體勞動(dòng)力的短缺，能否應(yīng)對(duì)好這種局面，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

　　我國已經(jīng)深刻洞察了未來可能出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺帶來的巨大挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，戶籍制度改革、“單獨(dú)二胎”政策的放開都有利于勞動(dòng)力的增加；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系等措施，都將有效延緩勞動(dòng)力短缺局面的出現(xiàn)，進(jìn)一步延長人口紅利。深層次的改革不僅將在獲得制度紅利的同時(shí)抵消未來人口紅利趨于消失對(duì)潛在增長率的負(fù)面影響，更可以使中國經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)、平穩(wěn)和可持續(xù)。

　　未雨綢繆非常必要，但是對(duì)農(nóng)民工總量的持續(xù)回落也不必過分擔(dān)心。目前，我國仍有3億多人從事第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)占全部勞動(dòng)力的比重接近40%，而第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重只有10%。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，在第一產(chǎn)業(yè)比重沒有下降到5%、勞動(dòng)力就業(yè)比重沒有下降到10%之前，還處于農(nóng)村勞動(dòng)力向城市快速轉(zhuǎn)移期，農(nóng)民工總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到絕對(duì)短缺。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，中西部地區(qū)還存在大量不愿意外出打工的農(nóng)民工，更存在規(guī)模巨大的農(nóng)業(yè)不飽和勞動(dòng)力。在對(duì)這類人群做好培訓(xùn)的前提下，只要有吸引力大的就業(yè)機(jī)會(huì)，他們就將加入到外出務(wù)工大軍的行列。更為重要的是，要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把更多的農(nóng)民從土地上解放出來，延緩勞動(dòng)力短缺局面的到來。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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