在1月22日的國新辦新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任唐仁健向公眾介紹了全面深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關情況，并回答了記者關于糧食安全、農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息、農(nóng)產(chǎn)品目標價格等方面的熱點問題。
我國谷物生產(chǎn)基本自給
國際上并不把大豆統(tǒng)計在糧食里。中國的糧食統(tǒng)計，除了谷物外，還包括大豆和薯類
“前年，我國進口的糧食總量是8024萬噸，其中大豆約5838萬噸。去年進口的糧食數(shù)量估計在9000萬噸以上，大豆約占6300多萬噸?！标愬a文說，盡管糧食進口在增加，但分析進口糧食的品種結構，最主要的是大豆，谷物仍處于基本自給狀態(tài)。
“糧食的統(tǒng)計口徑，國際和中國的有所不同。”陳錫文說，國際上并不把大豆統(tǒng)計在糧食里，糧食只講谷物，即小麥、稻谷和玉米。中國的糧食統(tǒng)計口徑，除了谷物外，還包括大豆和薯類。如果單算谷物，中國進口的數(shù)量并不大，前年進口的數(shù)量是1398萬噸，去年大概是1500萬噸。去年我國糧食總產(chǎn)12000億斤以上，測算可知，進口的谷物相當于國內(nèi)生產(chǎn)谷物的比重不到2.7%，從這個角度來講，現(xiàn)在谷物仍處于基本自給狀態(tài)。
一號文件強調(diào)確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”。陳錫文分析說，谷物和口糧之間的差別在于玉米，玉米主要用做飼料和工業(yè)原料，真正用在口糧上還比較少。因此講“谷物基本自給”是考慮到玉米因素，講“口糧絕對安全”主要是說小麥和大米。當前小麥和大米兩者進口占比大約為2.5%至2.6%，這并不是國內(nèi)產(chǎn)能不夠。小麥進口主要是品種調(diào)劑的需要。大米進口主要是價格因素，近幾年東南亞的大米價格比國內(nèi)低得多。可能今后更多需要進口的品種是大豆，以后玉米的進口也會適度增長。
適度推進農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息
對過度使用的農(nóng)業(yè)資源進行休養(yǎng)生息，該改種的就改種，該退耕還林的要退耕
我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，但生態(tài)和環(huán)境的代價也非常大。一方面，水土資源已經(jīng)繃得很緊。我國人均耕地面積比歷史上的高水平還低很多，不到世界平均水平的一半。另一方面是環(huán)境的代價較高。目前我國化肥的使用量世界最高，大約5800萬噸，畝均使用量也遠高于世界平均水平。此外，還使用了180萬噸農(nóng)藥和240萬噸農(nóng)膜，這些都造成了一定程度的土地污染和地力下降。
唐仁健說，基于以上方面，提出對過度使用的農(nóng)業(yè)資源進行休養(yǎng)生息，具體有以下考慮：一是該改種的就改種，主要是指對土地的重金屬污染、化肥農(nóng)藥過度使用的土地，并優(yōu)先解決重金屬污染過重的情況，主要是在南方的一些稻區(qū)，要適當改種。二是該退耕還林的要退耕，比如很多超過25度的陡坡地。對于華北地區(qū)地下水漏斗區(qū)，比30年前的地下水位要低到30米至50米，這樣的地區(qū)要采取綜合治理?？傮w上講，農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息要從糧食安全出發(fā)，注意力度和節(jié)奏，適度推進。今后隨著財力增強，可以加大治理的面積和力度。
今年將試點糧食目標價格制度
要制定目標價格，既要考慮國內(nèi)的供求，也要考慮國際市場價格
“現(xiàn)在的糧價決定機制，主要是政府制定最低收購價和臨時收儲價。這主要考慮3個因素，即糧食生產(chǎn)成本、農(nóng)民合理利潤以及市場供求關系。”陳錫文說，一號文件提到目標價格制度，其制定的原則當然也必須考慮農(nóng)民的利益和生產(chǎn)成本，但更多要考慮市場的供求?！耙酝恍┊a(chǎn)品生產(chǎn)出來之后，由政府制定的價格市場不接受，而由政府自己來收，導致庫存不斷增加，最終也是不可持續(xù)的。所以要制定目標價格，既要考慮國內(nèi)的供求，也要考慮國際市場價格。”
我國實行糧食最低收購價政策到現(xiàn)在已是第11年了，也積累了一些矛盾，因此改革的方向就是從單純的制定最低價格和臨時收儲政策轉向逐步實行目標價格制度。陳錫文介紹說，從中央的安排來看，今年對一部分品種先行試點，主要是新疆的棉花和東北、內(nèi)蒙古的大豆。這兩個品種過去沒有納入最低收購價格的范圍，都是實行臨時收儲價。今年這兩個品種將先行試點，目前正在制定具體方案。
轉基因育種上市必須嚴格審核
我國真正推出的轉基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少，小西紅柿、彩椒等蔬菜都不是轉基因產(chǎn)品
轉基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問題是輿論關注的熱點。陳錫文說，從目前的情況看，全球的轉基因育種，真正為了提高產(chǎn)量的還不太多，主要是為了增強它的抗病蟲害能力，這樣可以減少農(nóng)藥的使用量，更好地保護環(huán)境。在中國，真正推出的轉基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少。盡管我國是世界上轉基因農(nóng)產(chǎn)品播種面積比較大的國家，但主要種植的是非食用的轉基因棉花，食用的農(nóng)產(chǎn)品中只有木瓜一項。目前市場上的小西紅柿、彩椒等蔬菜都不是轉基因產(chǎn)品。
陳錫文表示，中農(nóng)辦對于轉基因產(chǎn)品和技術的態(tài)度是：第一，分子級育種技術是全球生命科學的前沿技術，作為農(nóng)業(yè)大國，中國在這方面不能落后，所以在科學研究上，必須趕上世界前沿水平。第二，轉基因育種要上市銷售必須經(jīng)過極其嚴格的審核，只有確保它不會產(chǎn)生任何副作用的時候，才可以批準上市。第三，一定要讓消費者有充分的知情權。銷售的轉基因農(nóng)產(chǎn)品或含有轉基因成分的農(nóng)產(chǎn)品必須進行標注，之后買或不買，由消費者自主決定。（喬金亮）
來源：經(jīng)濟日報
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