2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

　　展望2014年，改革紅利、政策措施、市場(chǎng)空間和結(jié)構(gòu)改善等有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升等問(wèn)題將抑制我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的高度?？傮w來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2014年GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）將增長(zhǎng)7.5%左右，較2013年略有放緩。

　　2014年我國(guó)具備保持合理增速的有利條件

　　全面深化改革釋放制度紅利，將極大激發(fā)市場(chǎng)活力。2014年是我國(guó)全面深化改革的第一年，改革由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有助于打破各部門(mén)、各地區(qū)和各行業(yè)的既得利益，確保改革取得實(shí)效。同時(shí)，有助于短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的改革措施會(huì)率先推出。各領(lǐng)域改革將極大地激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，釋放制度改革紅利。

　　國(guó)家努力打造“經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)發(fā)展后勁。新一屆政府不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及企業(yè)創(chuàng)新等方面取得了積極成效，將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。區(qū)域方面，東部地區(qū)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前轉(zhuǎn)型升級(jí)取得初步成效，經(jīng)濟(jì)增速率先企穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)方面，第二產(chǎn)業(yè)比重回落，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力逐步累積。企業(yè)方面，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼下，部分企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

　　我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大。我國(guó)在高鐵、城市基礎(chǔ)建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、棚戶區(qū)改造以及保障房建設(shè)等領(lǐng)域仍有較大的投資需求空間。國(guó)家努力打造信息消費(fèi)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社區(qū)消費(fèi)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。并且，不斷突破戶籍、土地、教育等制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的障礙，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為內(nèi)需增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

　　上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，將拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，大力推進(jìn)金融、物流、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)放松管制，加大開(kāi)放力度。這將有助于推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)

　　世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中略升帶動(dòng)出口增速略有回升。我國(guó)主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭增強(qiáng)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改善跡象，日本經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)力政策刺激下步入短期復(fù)蘇軌道，人民幣實(shí)際有效匯率上升壓力減小，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口將有所好轉(zhuǎn)。但是，由于新興經(jīng)濟(jì)體增速下滑，貿(mào)易保護(hù)主義依然嚴(yán)重，對(duì)該地區(qū)的出口難以有大的改變。初步預(yù)計(jì)，2014年我國(guó)出口將增長(zhǎng)9%左右，進(jìn)口將增長(zhǎng)7.5%左右。進(jìn)出口貿(mào)易增速與上年基本持平，全年外貿(mào)順差為3000億美元左右。

　　投資增速將高位放緩。營(yíng)改增試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大有利于激勵(lì)服務(wù)業(yè)投資，服務(wù)業(yè)投資將加快?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是穩(wěn)定投資的關(guān)鍵因素，但受到資金來(lái)源趨緊的影響，難以繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)降低企業(yè)投資意愿，投資會(huì)穩(wěn)中趨緩。受房?jī)r(jià)難以繼續(xù)大幅上漲、房地產(chǎn)新開(kāi)工面積連續(xù)兩年增速較慢、部分地區(qū)銷(xiāo)量遲滯的影響，房地產(chǎn)投資將穩(wěn)中趨降。預(yù)計(jì)2014年固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)19%左右，較2013年放緩1個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資名義增長(zhǎng)15%左右，較2013年放緩約4個(gè)百分點(diǎn)。

　　物價(jià)總水平呈溫和回升態(tài)勢(shì)。從工業(yè)品價(jià)格看，國(guó)際大宗商品價(jià)格基本穩(wěn)定，輸入性通脹壓力不大。我國(guó)工業(yè)行業(yè)供大于求的格局短期內(nèi)不會(huì)改變，工業(yè)品價(jià)格會(huì)基本穩(wěn)定。資源價(jià)格改革繼續(xù)推進(jìn)，將推動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲。初步預(yù)計(jì)，2014年居民消費(fèi)價(jià)格將上漲3%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格將基本保持零上漲態(tài)勢(shì)，房?jī)r(jià)同比增幅小幅上升。

　　消費(fèi)增長(zhǎng)將保持基本穩(wěn)定。2013年，我國(guó)居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)有所放緩，將直接影響到居民的實(shí)際消費(fèi)能力。但我國(guó)就業(yè)形勢(shì)比較穩(wěn)定，收入分配制度改革全面推進(jìn)，財(cái)政支出不斷向社保、公共衛(wèi)生、教育、低保等民生領(lǐng)域傾斜，有助于推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。此外，信息消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式進(jìn)一步顯示出較大潛力。預(yù)計(jì)2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)13%，與2013年基本持平。

　　“改革年”經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

　　2014年是大改革年。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖具備穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利條件，但增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從此前10%左右的增長(zhǎng)速度向目前8%左右的速度轉(zhuǎn)換后，出現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成、貨幣政策擴(kuò)張后大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)和其他虛擬部門(mén)、政府通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)債增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入減緩等諸多矛盾和問(wèn)題。

　　這些突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)是體制改革滯后的結(jié)果，是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的表現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)期間大規(guī)模擴(kuò)張政策的代價(jià)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。會(huì)議確定連續(xù)第三年堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。并提出了保障國(guó)家糧食安全、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生和提高對(duì)外開(kāi)放水平等六大經(jīng)濟(jì)任務(wù)。此次會(huì)議最主要的亮點(diǎn)在于，要辯證地處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)不會(huì)帶來(lái)后遺癥的合理速度。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，在保持合理增速的同時(shí)，要防范大規(guī)模刺激政策所帶來(lái)的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩、生態(tài)環(huán)境惡化、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。另一個(gè)亮點(diǎn)是，明確了全面深化改革的先后順序，提出了“要區(qū)分情況、分類(lèi)推進(jìn)”的原則。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的一攬子改革計(jì)劃不可能齊頭并進(jìn)，必須有序推進(jìn)。

　　此外，中央首次將防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列為經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)之一。會(huì)議提出，要加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序；明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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