國務(wù)院再出三招放權(quán)，行政審批將實(shí)行負(fù)面清單制

　　2014年對(duì)于中央政府而言，全面深化改革力度將加大。

　　已實(shí)施將近一年的行政審批制度改革，再度提速。1月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步推出深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施。根據(jù)昨日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的指示，2014年按照全面深化改革的要求，做好政府各項(xiàng)工作，要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”。

　　下一步，在繼續(xù)增加權(quán)力下放的同時(shí)，權(quán)力的公開透明也成為關(guān)鍵，國務(wù)院表示要“在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進(jìn)中增實(shí)效”。按照國務(wù)院的部署，除去進(jìn)一步取消和下放權(quán)力之外，還將逐步清理非行政許可審批事項(xiàng)，為此國務(wù)院此次專門出臺(tái)三項(xiàng)改革措施。

　　一是要公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單，推進(jìn)進(jìn)一步取消和下放，促進(jìn)規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防止邊減邊增、明減暗增。

　　除公開的事項(xiàng)外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)。逐步向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理邁進(jìn)，做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由社會(huì)主體依法自行決定。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)曾經(jīng)指出，行政審批事項(xiàng)的改革會(huì)比較艱難，因?yàn)檫@是需要放權(quán)讓利的改革，也就是要將有些權(quán)力交給市場、交給社會(huì)，要進(jìn)一步擴(kuò)大市場、社會(huì)和社會(huì)中介組織的發(fā)展空間。

　　根據(jù)竹立家的觀點(diǎn)，不能從部門利益甚至個(gè)人利益出發(fā)來界定行政審批事項(xiàng)，使得不該審批的也要審批。行政審批制度改革，是要和分權(quán)、放權(quán)、權(quán)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合的一種行政審批制度。

　　第二，國務(wù)院還要求，清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。

　　國務(wù)院列出的三項(xiàng)措施的最后一項(xiàng)，依然是進(jìn)一步放權(quán)。

　　根據(jù)國務(wù)院的安排，在2013年分三批取消和下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運(yùn)輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)和會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定等70項(xiàng)審批事項(xiàng)，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動(dòng)。（原金）

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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